АВТОНОМИЗАЦИЯ
термин, возникший в связи с работой комиссии, созданной по решению
ЦК РКП(б) в авг. 1922 для выработки предложения по объединению в единое
государство независимых советских республик (РСФСР, УССР, ЗСФСР, БССР).
В работе комиссии принимали участие: И. В. Сталин (пред., нарком национальностей),
Г. И. Петровский, А. Ф. Мясников, С. М. Киров,< Г. К. Орджоникидзе,
В. М. Молотов, А. Г. Червяков и др. План А.,< предложенный Сталиным
и принятый комиссией, предполагал провозглашение РСФСР гос-вом, в к-рое
входят на правах автономных республик УССР, ЗСФСР, БССР; соответственно
высшими органами власти и управления в стране должны были стать ВЦИК, СНК
и СТО РСФСР.
Взаимоотношения,
сложившиеся к этому времени между независимыми республиками, строились
на основе равноправных договоров о военно-политич. и экономич. союзах.
Задачи укрепления обороны, восстановления и дальнейшего развития нар. х-ва
по пути социализма, политич., экономич. и культурного подъёма всех национальностей
требовали более тесного сплочения сов. республик в единое много-нац. гос-во.
Вопрос о политич. форме многонац. сов. социалистич. гос-ва и был главным
в работе комиссии ЦК партии. План А. обсуждался пленумами ЦК компартий
республик и на большинстве из них не был поддержан. Тем не менее комиссия
на заседаниях 23 и 24 сент. 1922 одобрила тезисы Сталина об А. Это решение
было ошибочным. Тезисы об А. учитывали требования строгого единства и централизации
усилий сов. республик, но при этом нарушали суверенные права этих республик;
являлись, по-су-ществу, шагом назад по сравнению с уже сложившимися формами
национально-государственного строительства.
В. И. Ленин
(он был болен), ознакомившись с материалами комиссии и побеседовав
с рядом товарищей, направил 26 сент. 1922 письмо членам Политбюро ЦК РКП(б),
в к-ром выступил с принципиальной критикой плана А., выдвинул и обосновал
идею образования союзного гос-ва на основе полного равенства всех независимых
сов. республик: "... мы признаем себя равноправными с Украинской ССР и
др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию..."-
писал Ленин (Поли. собр. соч., 5 изд., т. 45, с. 211). Ленин подчёркивал,<
что надо не уничтожать независимость республик, а создать "... еще
новый этаж, федерацию равноправных республик" (там же, с. 212).
6 окт. 1922 Ленин направил в Политбюро ЦК партии записку, в к-рой категорически
настаивал на равноправном представительстве всех союзных республик в руководстве
общефедеральным ЦИКом (см. там же, с. 214). Ленинский план созда--ния
Союза Советских Социалистических Республик лёг в основу нового проекта
комиссии, к-рый был доложен Сталиным и утверждён Пленумом ЦК РКП(б)6
окт. 1922.
К критике плана
А. Ленин вернулся в одном из своих последних писем - "К вопросу о национальностях
или об „автономизации"". Ленин писал, что "... вся эта затея „автономизация"
в корне была неверна и несвоевременна" (там же, с. 356), что она может
принести только вред, извращая в духе великодержавного шовинизма идеи объединения
сов. республик. Проект нарушал принцип самоопределения наций, предоставляя
независимым республикам лишь право авт. существования в пределах РСФСР.
Ленин выступал против чрезмерного централизма в вопросах объединения,требовал
макс, внимания и осторожности в решении вопросов нац. политики. Объединение
республик должно осуществляться в такой форме,< к-рая действительно
обеспечит равноправие наций, укрепит суверенитет каждой союзной республики,
"...следует оставить и укрепить союз социалистических республик;- писал
Ленин,- об этой мере не может быть сомнения. Она нам нужна, как нужна всемирному
коммунистическому пролетариату для борьбы с всемирной буржуазией и для
защиты от ее интриг" (там же, с. 360). Письмо Ленина было оглашено
на заседании руководителей делегаций 12-го съезда РКП(б) (апр. 1923),
его указания легли в основу резолюции съезда "По национальному вопросу".
Торжеством ленинских идей пролетарского интернационализма, братской дружбы
и единства равноправных и суверенных народов явилось образование Союза
ССР, завершённое 1-м Всесоюзным съездом Советов 30 дек. 1922.
Лит.: Ленин
В. И., Об образовании СССР, Поли. собр. соч., 5 изд., т. 45; его же, К
вопросу о национальностях или об "автономизации", там же; История национально-государственного
строительства в СССР, М., 1968, с. 355 - 69.
Л.А.Завелев,
Л.В.Метелица.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я