АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ответственность гражданина или должностного лица перед
гос-вом (в лице полномочного адм. органа) за правонарушение, обладающее
меньшей степенью обществ, опасности по сравнению с преступлением (см. Административное
правонарушение). При А. о. обычно отсутствуют отношения служебного
подчинения между адм. органом, налагающим взыскание, и лицом, нарушившим
правовую норму. Этим А. о. отличается от ответственности дисциплинарной.
В СССР привлечение
к А. о. за определённые виды правонарушений, допускающие применение ареста
и нек-рых др. мер адм. взыскания, осуществляются постановлением нар. судьи.
Законодательство об адм. ответственности служит важным средством охраны
социалистич. правопорядка, воспитания граждан в духе неуклонного соблюдения
требований законности и правил социалистич. общежития. Цель А. о. не только
в том, чтобы подвергнуть нарушителя адм. взысканию, но и воспитать в нём
привычку к правомерному поведению, удержать других неустойчивых лиц от
совершения правонарушений. Привлечены к А. о. могут быть граждане, достигшие
16 лет, только на основаниях и в порядке, предусмотренных законом или правовыми
актами высших органов гос. власти и гос. управления Союза ССР и союзных
республик: напр., указ Президиума Верх. Совета СССР от 21 июня 1961 ;О
дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном
порядке; (;Ведомости Верховного Совета СССР;, 1961, № 35, ст. 368) и изданные
на его основе указы Президиумов Верх. Советов союзных республик, Положения
об адм. комиссиях (см. Административная комиссия) и о порядке производства
по делам об адм. нарушениях. В РСФСР такое Положение утверждено 30 марта
1962 (ч Be домости Верховного Совета РСФСР;, 1962, № 13, ст. 166). Ряд
правил об А. о. содержится в нормативных актах, устанавливающих ответственность
за конкретные виды адм. нарушений (напр., в указе Президиума Верх. Совета
СССР от 26 июля 1966 ;Об усилении ответственности за хулиганство;, в Таможенном
и Воздушном кодексах СССР, в Ветеринарном уставе СССР и др.).
Основанием
для привлечения к А. о. является административное правонарушение (проступок).
В ряде случаев повторное совершение адм. правонарушения, после применения
к виновному за такое же деяние мер адм. воздействия, создаёт уже состав
преступления, напр, уклонение военнообязанного от учебных сборов и
воинского учёта (У К РСФСР, ст. 1981), незаконная охота (УК
РСФСР, ст. 166), занятие запрещённым промыслом (УК РСФСР, ст. 162).
Установление
А. о. за нарушение тех или иных правил отнесено к компетенции высших органов
гос. власти СССР и союзных республик. Краевым, областным, районным, городским
Советам депутатов трудящихся предоставлено право принимать решения, за
нарушение к-рых предусматривается наложение штрафов в адм. порядке по ряду
вопросов, в т. ч. по вопросам охраны общественного порядка; благоустройства
и сохранения жилищного фонда; сан. состояния населённых пунктов; охраны
лесов, водных ресурсов, рыболовства, охоты; борьбы с вредителями сельского
и лесного х-ва и др. Решения местных Советов, предусматривающие наложение
штрафов за их нарушение, издаются на срок не более 2 лет и вступают в силу
не ранее чем через 15 дней со дня их опубликования.
Осн. видами
адм. взысканий являются: предупреждение, штраф, арест, исправит, работы,
временное лишение спец. прав, конфискация имущества, адм. выселение (см.
Взыскание
административное, а также статьи об отд. видах адм. взысканий:
штраф,
исправительные работы). О каждом административном проступке, кроме
случаев, когда взыскание налагается на месте, должен быть составлен протокол
(акт) с указанием личности нарушителя, характера, места и времени нарушения,
а также свидетелей. Дела об адм. нарушениях рассматриваются адм. комиссиями.
Право наложения штрафов без обращения в адм. комиссии сохранено за органами
милиции, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта,
таможенными органами, должностными лицами ряда гос. инспекций и др.
Для исполнения
постановлений о наложении адм. взысканий установлен 3-месячный срок давности.
Лица, подвергнутые адм. взысканиям, имеют право в 10-дневный срок обжаловать
постановление о наложении штрафа в нар. суд, а о наложении иного взыскания-в
исполком районного (городского) Совета депутатов трудящихся (в соответствующий
вышестоящий орган гос. управления).
Лит.: Лунёв
А. Е., Административная ответственность за правонарушения, М., 1961; Власов
В. А., Новое законодательство об административных штрафах, М., 1963. П.
И. Романов.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я