БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ составная
часть баланса народного хозяйства СССР, характеризующая воспроизводство
рабочей силы и представляющая собой систему показателей, в к-рых раскрываются
различные стороны использования трудовых ресурсов. Б. т. р. отражает численность
трудовых ресурсов и их качественный состав по полу, возрасту, социальным
группам, видам занятости и отраслям нар. х-ва и профессиям. Б. т. р. показывает
использование всех трудовых ресурсов, а не только занятых в отраслях нар.
х-ва. В статистич. учёте и планировании в СССР Б. т. р. получил практическое
применение в 1950-е и последующие годы.

Б. т. р. объединяет: сводный
баланс, частные балансы и балансовые расчёты: баланс использования труда
молодёжи, баланс рабочей силы колхозов, балансовый расчёт дополнит. потребности
в рабочих и служащих, в том числе квалифицированной рабочей силе и специалистах.

Сводный Б. т. р. строится
по такой примерной схеме: 1) трудовые ресурсы, в т. ч. трудоспособное население
в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет без неработающих
инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц трудоспособного возраста,
получающих пенсии по старости на льготных условиях) и работающие лица за
пределами трудоспособного возраста. 2) Распределение трудовых ресурсов:
число занятых в нар. х-ве (в целом,< а также по социальным группам),
из них: в пром-сти, в строительстве и т. д. (по отраслям); занято на учёбе
с отрывом от производства; занято в домашнем и личном подсобном х-вах (в
т. ч. раздельно в каждом из них).

Б. т. р. рассчитывается в
физич. лицах на определённую дату (1 янв. и 1 июля) и в среднегодовом исчислении
(отчётный), и только в среднем за год (плановый). Св. 96% трудовых ресурсов
составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте.

Сводный баланс позволяет
определить занятость населения, выявить пути лучшего использования трудовых
ресурсов. Занятость населения в СССР систематически повышается. В 1958
на гос. предприятиях, в учреждениях, в общественном х-ве колхозов и на
учёбе с отрывом от произ-ва было занято 77% трудовых ресурсов, а в 1968
ок. ⁹/в домашнем и личном подсобном х-вах; здесь уд. вес женщин составляет св.
90%. Развитие сферы обслуживания населения, облегчающей и сокращающей труд
в домашнем х-ве, создаёт условия для дальнейшего вовлечения женщин в общественное
произ-во.

В сводном Б. т. р. отражается
распределение работников между сферой, материального произ-ва и непроизводственной
сферой и по отраслям внутри каждой из них. На основе роста обществ. производительности
труда доля занятых в материальном произ-ве снижается, а в непроизводственных
отраслях повышается. Это видно из след. данных (по СССР в %):

Б. т. р. отражает соотношение
численности занятых в пром-сти и строительстве, с одной стороны, и в с.
х-ве - с другой, чем характеризует уровень индустриального развития страны.
Закономерно происшедшее увеличение доли первых двух отраслей и уменьшение
доли с. х-ва. Так, в 1940 в пром-сти и строительстве СССР было 23% от числа
занятых в нар. х-ве, в 1968 стало 36% . В с. х-ве за это же время доля
работников снизилась с 54 до 29% (при росте с.-х. произ-ва). В непроизводственных
отраслях особенно быстро растёт численность занятых в просвещении, науке
и здравоохранении.

Таблицы сводного Б. т. р.
характеризуют состав работников по обществ. группам (рабочие и служащие,
колхозники). Это, в свою очередь, позволяет рассчитать всё население по
тем же группам (т. е. работников вместе с членами их семей). Доля рабочих
и служащих в населении СССР повысилась с 50,2% в 1939 до 77,7% в 1968.

Сводные Б. т. р. составляются
по стране в целом, союзным республикам и областям. Вместе с др. аналитич.
материалами они позволяют установить характер использования трудовых ресурсов,
выявить имеющиеся в отдельных местностях резервы (или дефицит) рабочей
силы.

Плановый баланс даёт возможность
сопоставить численность трудовых ресурсов с потребностью нар. х-ва в рабочей
силе, планируемой численностью учащихся с отрывом от произ-ва и намечаемой
численностью трудоспособного населения в домашнем х-ве. Трудовые ресурсы,
составляющие в численности населения относительно устойчивую долю, определяются
на основе прогноза численности населения по полу и возрасту с учётом возможного
изменения рождаемости и смертности.

Потребность в рабочей силе
устанавливается на основе плановых расчётов производительности труда и
объёмов производства в материальной сфере, а также в соответствии с намечаемым
развитием непроизводственных отраслей и нормативами числа работников в
учреждениях и организациях этих отраслей. При этом учитывается возможная
экономия труда во всех отраслях нар. х-ва за счёт применения новой техники,
механизации и автоматизации производственных процессов, мобилизации резервов
рабочей силы на предприятиях, лучшей организации труда работающих. Исходя
из намечаемых масштабов развития образования и подготовки квалифицированных
рабочих и специалистов, а также прогноза возрастного состава населения,
определяют численность населения трудоспособного возраста, к-рое будет
занято лишь на учёбе. Расчёт сводного планового баланса в территориальном
разрезе позволяет принять меры для предотвращения несоответствия между
наличием трудовых ресурсов и потребностью в рабочей силе при размещении
новых и реконструкции действующих предприятий. На основе территориальных
балансов определяют необходимые масштабы и направления миграции населения,
т. е. перераспределения его по территории. Данные Б. т. р. используются
и при выборе места строительства новых предприятий.

Сводный плановый баланс рассчитывается
раздельно по гор. и сел. местности. На этой основе определяются масштабы
перемещения сел. жителей в города и прогнозируется численность гор. и сел.
населения. Сводный Б. т. р. не следует смешивать с балансом рабочей силы.
Первый показывает использование всех трудовых ресурсов страны (т. е. вместе
с неработающими) и её отд. р-нов, второй - использование только работников.
В соответствии с этим баланс рабочей силы разрабатывается по отд. предприятиям,
учреждениям, организациям и отраслям нар. х-ва. В нём показывается потребность
в работниках и источники её обеспечения на плановый период. Балансы рабочей
силы предприятий и отраслей используются для обоснования расчётов планового
сводного Б. т. р.

Частные Б. т. р. (баланс
рабочей силы колхозов, баланс использования труда молодёжи, расчёт дополнит.
потребности в рабочей силе) предназначаются для того, чтобы обосновать
отдельные показатели сводного баланса и предусмотреть на плановый период
всё необходимое для обеспечения нар. х-ва рабочей силой (по общему количеству,
по специальностям и квалификации) и меры по трудоустройству населения.
Все эти балансы дополняют друг друга.

Баланс рабочей силы колхозов
обосновывает количество занятого населения во всех
отраслях х-ва колхозов. На его основе устанавливается численность занятых
колхозников (в с. х-ве колхозов и в др. отраслях) в среднем за год и на
месяц наибольшего разворота работ. Определяются источники обеспечения общественного
хозяйства колхозов рабочей силой, численность колхозников, которые могут
быть высвобождены из одних р-нов страны для направления в с. х-во и несельскохозяйств.
отрасли др. районов. Размеры намечаемого высвобождения рабочей силы обосновываются
планами механизации колхозного производства.

Баланс использования труда
молодёжи (балансовый расчёт молодёжи) показывает численность оканчивающих
школу и устанавливает количество молодёжи, направляемой на работу в отрасли
нар. х-ва и на дальнейшую учёбу.

Балансовый расчёт дополнительной
потребности в рабочей силе направлен на то, чтобы наиболее рационально
обеспечить прирост численности и возмещение выбывающих (в связи со смертью,
уходом на пенсию и т. д.) рабочих и служащих предприятий, учреждений и
организаций (республики, края, области) в плановом периоде. В расчёте указываются
размер дополнит. потребности и источники рабочей силы: молодёжь, оканчивающая
об-щеобразоват. школы и не продолжающая обучение; выпускники проф.-технич.
уч-щ, средних спец. и высших уч. заведений; лица, демобилизуемые из армии;
колхозники, высвобождаемые из обществ. х-ва колхозов в связи с ростом производительности
труда; женщины, высвобождаемые из домашнего х-ва, и часть пенсионеров.
Предусматривается привлечение всех местных ресурсов рабочей силы и в необходимых
случаях устанавливается потребность в перемещении людей из других районов
(или в другие районы).

Балансовый расчёт дополнительной
потребности в квалифицированных рабочих и специалистах разрабатывается
для полного обеспечения народного хозяйства работниками нужных профессий
и квалификации. Расчёты дополнительной потребности в квалифицированных
рабочих и специалистах - составная часть плана подготовки и распределения
квалифицированных кадров. Нар. х-во всё более насыщается специалистами.
В 1968 в СССР было подготовлено в уч-щах и школах профтехобразования, а
также повысило квалификацию непосредственно на произ-ве 16 млн. рабочих.
В 1940 на 1000 рабочих и служащих приходилось примерно 70 специалистов
с высшим и средним спец. образованием, в 1960 - 140 и в 1968 - уже ок.
180.

Б. т. р., отражая изменения
в объёме произ-ва, его отраслевой структуре и территориальном размещении,
в свою очередь активно воздействует на формирование планов развития нар.
х-ва. Б. т. р. связан с планом размещения производительных сил, в к-ром
учитываются резервы рабочей силы, имеющиеся в отдельных районах, в частности
в малых и средних городах. Регулированию миграционных процессов служат
планы организованного набора рабочих. Рациональному использованию рабочей
силы по районам страны и городам способствуют созданные в 1966 респ. комитеты
по использованию трудовых ресурсов с органами на местах. В их задачи входит
систематич. изучение состояния трудовых

ресурсов, выявление резервов
рабочей силы, информация населения о вакантных рабочих местах на предприятиях,
в учреждениях и организациях, принятие оперативных мер по трудоустройству
населения, подготовка для центр. плановых и хоз. органов предложений по
более полному и эффективному использованию трудовых ресурсов.

Лит.: Пятилетний план народнохозяйственного
строительства СССР, т. 2, ч. 2, 2 изд., М., 1929 (разделы; "Труд", с. 160
- 211, "Социально-культурное строительство", с. 212 - 270, "Воспроизводство
квалифицированной рабочей силы", с. 243 - 257); Струмилин С. Г., Проблемы
экономики труда, М., 1957; С о н и н М. Я., Воспроизводство рабочей силы
в СССР и баланс труда, М., 1959; Внерабочее время трудящихся, под общей
ред. Г. А. Пруден-ского, Новосиб., 1961; Костаков В. Г.. Литвяков П. П.,
Баланс труда, М., 1965; Литвяков П. П., Рациональная занятость населения,
в кн.; Экономическое планирование в СССР, М., 1967, гл. 6, с. 160 - 181.
В. Г. Костиков.

А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я