БАЛАНСОВЫЙ МЕТОД В ПЛАНИРОВАНИИ
метод,
применяемый в со-циалистич. странах при разработке нар.-хоз. планов, планов
развития отд. отраслей и произ-в, а также территориальных хоз. планов (республиканских,
краевых, областных, экономич. р-нов). С его помощью осуществляются увязка
потребностей и ресурсов, соизмерение затрат и результатов, согласование
и координация всех заданий и показателей плана, обеспечивается единство
и сбалансированность всех частей и разделов плана. Балансовый метод служит
важным инструментом выявления хоз. резервов, установления в плане и соблюдения
в ходе его осуществления материально-вещественных, стоимостных и трудовых
пропорций, соответствующих целям и задачам плана и обеспечивающих оптимальное
и сбалансированное развитие экономики; тем самым балансовый метод используется
для предупреждения и преодоления отд. диспропорций в х-ве.
Уже в период создания предпосылок
для планового ведения х-ва в масштабе всей Сов. республики (1918-20) при
разработке первых пром. программ, планов заготовок с.-х. продуктов, транспортных
перевозок, распределения продуктов для снабжения армии, гор. населения
и др. потребителей применяли материальные балансы отд. видов продукции.
Широко использовался балансовый метод при составлении первого перспективного
плана - Гос. плана электрификации России (ГОЭЛРО). В. И. Ленин, характеризуя
план ГОЭЛРО как научный план, подчёркивал: "В итоге мы имеем и материальный
и финансовый (в золотых рублях) баланс электрификации..." (Полн. собр.
соч., 5 изд., т. 42, с. 341). Первым в истории опытом составления сводного
баланса был разработанный ЦСУ отчётный баланс нар. х-ва 1923/24. В последующие
годы балансовый метод постоянно совершенствовался и стал ведущим методом
разработки перспективных и текущих планов.
Объективная необходимость
применения балансового метода обусловлена действием и требованиями экономич.
законов социализма. Планомерное развитие социалистич. произ-ва для удовлетворения
постоянно растущих общественных потребностей, обеспечение постоянной пропорциональности
в развитии нар. х-ва, его отд. сфер, отраслей требуют применения с и с
т е м ы б а л а н с о в, включающей материальные (натуральные) балансы,
стоимостные (денежные), трудовые, балансы межотраслевых связей и баланс
всего нар. х-ва.
При помощи материальных балансов
(натуральных балансов отд. продуктов, балансов производственных мощностей)
устанавливаются материально-вещественные пропорции внутри каждой отрасли,
между отд. смежными отраслями и произ-вами по СССР в целом и в терр. разрезе,
осуществляется увязка произ-ва и потребления конкретных видов продукции,
совершенствуются межотраслевые связи, решаются задачи рационального размещения
производства, обеспечивается соответствие в развитии мощностей смежных
произ-в. С т о и м о с т н ы е б ал а н с ы позволяют осуществлять увязку
между произ-вом, распределением и использованием доходов, в частности доходов
и расходов гос-ва (финанс. баланс и гос. бюджет СССР и союзных республик),
доходов и расходов хоз. орг-ций, деп. доходов и расходов населения и др.
При помощи т р у д о в ы х б а л а нс о в (сводного баланса трудовых ресурсов,
балансов квалифицированных кадров, баланса специалистов, баланса труда
в колхозах и др.) осуществляется планомерное распределение и перераспределение
трудовых ресурсов по сферам деятельности, отраслям экономики, р-нам страны;
определяются масштабы подготовки квалифицированных кадров, обосновываются
необходимые размеры и мероприятия по вовлечению в общественное произ-во
трудоспособных лиц, занятых в домашнем и личном подсобном х-ве.
Система балансов служит также
средством координации и увязки материально-вещественных и стоимостных пропорций
экономики для сбалансированного хоз. развития. С помощью балансов рост
доходов населения балансируется с ростом произ-ва потребительских товаров,
с объёмом товарооборота, с планируемым размером различного рода платных
услуг, оказываемых населению гос. и кооперативными орг-циями; планируемый
объём капитальных вложений согласовывается с возможностями их материального
обеспечения (стройматериалами, оборудованием и т. д.) и с ассигнованиями
на финансирование (из гос. бюджета, кредитов банка, фондов развития предприятия
и др.).
Применение на всех стадиях
разработки плана и в ходе его выполнения системы материальных, стоимостных
и трудовых балансов позволяет определить плановые задания отд. отраслям,
произ-вам, участкам нар. х-ва, координировать и увязывать эти задания.
Однако достижение полной сбалансированности в развитии нар. х-ва в целом
требует установления и соблюдения не только внутриотраслевых, межотраслевых
и терр. пропорций, но и важнейших о б щ е х о з. п р о п о рц и й, т. е.
осн. структурных соотношений в экономике и в первую очередь соотношений
в отраслевой структуре общественного продукта и нац. дохода, соотношений
между накоплением и потреблением в нац. доходе, соотношений между производственной
и непроизводственной сферами нар. х-ва. К важнейшим общехоз. пропорциям
относятся также соотношения между произ-вом средств произ-ва и произ-вом
предметов потребления, между пром-стью и с. х-вом, отраслевая структура
пром-сти и с. х-ва, пропорции в распределении ресурсов, направляемых на
текущие нужды, в резерв и на капитальные работы.
Общехоз. пропорции в нар.-хоз.
плане, обеспечивающие предусмотренные планом темпы экономич. развития,
уровень потребления населения и ресурсы, необходимые для расширенного воспроизводства,
устанавливаются с помощью о б о бщ а ю щ и х б а л а н с о в, входящих
в баланс народного хозяйства СССР. Баланс произ-ва, потребления и накопления
общественного продукта характеризует материально-вещественную сторону общественного
произ-ва и его использование на возмещение, потребление, накопление и экспорт.
Баланс общественного продукта конкретизируется в межотраслевом балансе
произ-ва, распределения и потребления продукции нар. х-ва (см. Баланс межотраслевой).
Межотраслевой баланс позволяет увязать планирование нар. х-ва в целом с
планированием отраслей, натуральные и стоимостные показатели в единую модель
нар. х-ва, даёт возможность производить вариантные балансовые расчёты с
применением совр. вычислит. техники.
Баланс производства, распределения,
перераспределения и использования нац. дохода отражает формирование первичных
доходов гос. предприятий, колхозов, работников сферы материального произ-ва,
перераспределение этих доходов, образование конечных доходов и их использование
на потребление и накопление. Сводный баланс трудовых ресурсов отражает
наличие и состав трудовых ресурсов и распределение их по отраслям и видам
занятости. Баланс осн. фондов характеризует наличие, прирост и выбытие
осн. фондов, их амортизацию и износ.
Балансовый метод и система
балансовых расчётов применяются с разной степенью их детализации на всех
стадиях планирования: на стадии разработки осн. направлений (или контрольных
цифр) плана, при составлении развёрнутого плана, при проверке его выполнения.
Лит. см. при статьях Баланс народного хозяйства СССР, Материальные балансы.
Б. И. Брагинский.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я