Банковская

Банковская <система
СССР. Осн. звеном сов. банковской системы является Государственный
банк СССР - единый эмиссионно-кассовый, кредитный и расчётный центр страны.
В 1968 сеть учреждений Гос. банка состояла из 4115 филиалов и отделений
и 76 548 сберегат. касс. Гос. банк осуществляет все краткосрочные кредитования
нар. х-ва (кроме строит. орг-ций), а также финансирование и долгосрочное
кредитование гос. с.-х. организаций, долгосрочное кредитование колхозов
и др. видов кооперации. Общая сумма кредитных вложений Гос. банка на нач.
1969 составляла 98,4 млрд. руб., в том числе краткосрочные кредиты - 88,9
млрд. руб., или св. 90%, а долгосрочные -9,5 млрд. руб., или менее 10%.

Гос. банк производит расчётное
обслуживание нар. х-ва. Безналичный платёжный оборот, проходящий через
Гос. банк, составил в 1968 ок. 1250 млрд. руб.

Гос. банк осуществляет кредитное
и кассовое планирование. Составление и исполнение кредитного плана производится
на основе нар.-хоз. плана и по мере его выполнения. В свою очередь кредитный
план используется для активного воздействия на ход выполнения нар.-хоз.
плана, для выявления и мобилизации дополнительных внутренних ресурсов в
хозяйстве. Кассовый план Гос. банка определяет размеры его денежных оборотов.

Гос. банк концентрирует и
накапливает валютные фонды страны (в виде драгоценных металлов и иностр.
валюты) и производит расчёт по внешнеторговым и др. экономич. взаимоотношениям
между СССР и иностр. гос-вами. Гос. банк экономически стимулирует и контролирует
рублём хоз.-финансовую деятельность предприятий. Эффективность этого контроля
обеспечивается дифференцированным подходом к предприятиям, оказанием материального
поощрения хорошо работающим предприятиям в виде их льготного кредитования
и применения санкции к плохо работающим предприятиям, переводом последних
на особый режим кредитования.

Через многочисленную сеть
сберегат. касс Гос. банк производит приём и хранение трудовых сбережений
населения в форме различных вкладов, обслуживает население по операциям
с займами государственными и безналичным расчётам (перечисляет со счетов
вкладчиков средства на оплату коммунальных услуг и пр.). По вкладам, к-рые
возвращаются по первому требованию их владельцев, сберкассы уплачивают
проценты (либо выигрыши). Общая сумма вкладов населения на 1969 составляла
32,4 млрд. руб. и возросла по сравнению с 1950 в 17,5 раза, а средний размер
вклада в 1968 достиг 473 руб. и увеличился против 1950 почти в 3,5 раза.
Рост вкладов свидетельствует о значит. повышении благосостояния трудящихся.

Вторым звеном кредитной системы
СССР является Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений - Стройбанк.
Он обслуживает капитальное стр-во всех отраслей нар. х-ва, кроме с. х-ва
(банковское обслуживание последнего осуществляет Гос. банк). Стройбанк
аккумулирует специально выделяемые хоз. орг-циями и бюджетом средства для
выполнения плана капитальных вложений. За счёт этих средств Стройбанк осуществляет
безвозвратное финансирование капитального стр-ва, предоставляя долгосрочный
кредит на капитальное стр-во, реконструкцию и ремонт и краткосрочный кредит
строит. орг-циям на образование оборотных фондов. Сеть Стройбанка в 1968
состояла из 457 контор и отделений и 517 пунктов уполномоченных (при Гос.
банке).

Кредитование внеш. торговли
СССР, валютные операции, расчёты по экспорту и импорту товаров и оказанию
услуг осуществляет Банк для внешней торговли СССР (Внешторгбанк).
Банковская системадругих
социалистическихстран. Опыт
СССР в создании социалистич. банковской системы творчески используется
другими социалистическими странами с учётом их специфич. условий. В некоторых
странах <(МНР<, Куба, Албания) банковское обслуживание всего
хозяйства, включая внешние экономич. отношения страны, сосредоточено в
едином гос. (национальном) Б. В Республике Куба Нац. банк объединён с финанс.
органами и выполняет функции не только банковского, но и финанс. гос. аппарата.
Это связано с тем, что значит. часть пром. предприятий находится на т.
н. полусметном финансировании и Нац. банк осуществляет безвозвратное финансирование
за счет гос. бюджета.

В Китае банковское обслуживание
х-ва осуществляет единый общегос. Б. (Народный банк), но выделены спец.
Б. для внеш. торговли страны.

В Венгрии, ДРВ, ГДР, КНДР,
Румынии и Чехословакии, кроме общегос. Б., выделены, как и в СССР, Б. для
внеш. торговли и Б. капитальных вложений (строительные или инвестиционные).
В ГДР, Болгарии и в Польше имеются также специализированные Б. для обслуживания
с. х-ва (Болгарский пром. банк и Болгарский земледельческий и торговый
банк в Болгарии, Немецкий крестьянский банк в ГДР и С.-х. банк в Польше).

В нек-рых социалистич. странах
(ДРВ, ГДР, Югославия, Польша) для обслуживания единоличных крестьянских
х-в используется кредитная кооперация. Особенно большое распространение
имеет кредитная кооперация в Польше. В ГДР наряду с с.-х. кредитной кооперацией
(крестьянские торг.-кредитные кооперативы) для обслуживания ремесленников
и промысловой кооперации используется спец. форма кредитной кооперации
- т. н. ремесленно-промысловые Б., представляющие собой паевые товарищества
ремесленников. Сберегат. кассы, обслуживающие население в СССР, МНР, Чехословакии,
Кубе, Албании, Китае, входят в систему центр. гос. (национального, народного)
Б. В других социалистич. странах сберегат. кассы представляют собой самостоят.
систему, подчинённую Мин-ву финансов страны. В Венгрии, ГДР и Румынии сберегат.
кассы, кроме обычных операций, предоставляют населению ссуды на жилищное
стр-во и потребительский кредит.

Существенно отличается своей
органи-зац. структурой и методами работы кредитная система Югославии. Она
состоит из общегос. Народного банка Югославии, деловых Б., сберегат. касс
и кредитной кооперации. Народный банк, как правило, производит кредитное,
расчётное и кассовое обслуживание не непосредственно хоз. орг-ций, а деловых
Б. Последние являются хоз. органами, учреждаемыми предприятиями и обще-ственно-политич.
содружествами (федерацией, республиками, общинами) на паевых началах. Деловые
Б. (в 1968 их было св. 170) подразделяются на инвестиционные и коммерческие.
Допускается коммерч. кредитование по сделкам между предприятиями. Одна
из особенностей кредитной системы Югославии - широкое использование ссудного
процента в качестве регулятора кредитных вложений.

Повышение роли< банковского
кредита. В условиях проводимых с середины 60-х гг. в СССР и др. социалистич.
странах экономич. реформ усиливается процесс концентрации в Б. гос. фондов
краткосрочного и< долгосрочного кредитования нар. х-ва; значительно
расширяются границы банковского кредитования; совершенствуются методы кредитного
и расчётного обслуживания хозяйства; активизируется использование кредита
как орудия стимулирования произ-ва и контроля рублём, что повышает роль
кредита Б. в социалистич. х-ве. Укрепление собственной финанс. базы предприятий
позволяет увеличить гос. ссудные фонды путём аккумуляции Б. ден. средств,
оставляемых в распоряжении предприятий.

В СССР расширение границ
банковского кредита осуществляется прежде всего по линии кредитования капитальных
вложений. На совр. этапе комму-нистич. строительства банковский кредит
наряду со средствами гос. бюджета становится одним из гл. источников обеспечения
капитальных вложений ден. ресурсами. Безвозвратное бюджетное финансирование
капитальных работ по расширению и реконструкции действующих предприятий
уступает место долгосрочному кредитованию. За счёт банковского кредита
и предусмотренных финанс. планом собственных средств пром-сти осуществляется
в соответствии с централизованным планом стр-во тех новых предприятий,
по к-рым капитальные вложения могут быть возмещены в срок до 5 лет с момента
ввода предприятий в эксплуатацию. Переход от бюджетного финансирования
к долгосрочному кредитованию указанных объектов призван стимулировать ускорение
ввода в эксплуатацию новых мощностей, экономически эффективное использование
средств на капитальные вложения, поскольку кредитный метод предусматривает
полное их возмещение в установленный планом срок.

В значительно больших масштабах,
чем до экономич. реформы, предоставляется банковский кредит на внедрение
новой техники, механизацию, совершенствование и расширение произ-ва, на
осуществление мероприятий по повышению качества, надёжности и долговечности
изделий, на затраты по выпуску новой продукции и т. д. Расширяются также
границы банковского кредитования оборотных средств, прежде всего за счёт
дальнейшего распространения кредитования постоянных (нормативных) затрат
произ-ва в несезонных отраслях пром-сти. Это укрепляет кредитные связи
Гос. банка с ведущей отраслью экономики - тяжёлой пром-стыо.

Новым в кредитных отношениях
Гос. банка с пром-стью выступает замена бюджетного финансирования недостатка
собственных оборотных средств банковским кредитом на срок до 2 лет.

При всём многообразии конкретных
форм изменений в работе Б., к-рые проводятся в связи с экономич. реформами
в разных социалистич. странах, эти изменения имеют следующие общие черты:
повышение роли банковского кредита в расширенном воспроизводстве осн. фондов
путём перехода от бюджетного финансирования к банковскому кредитованию
части капитальных вложений, гл. обр. на реконструкцию и расширение действующих
предприятий и быстроокупаемое стр-во новых предприятий; дальнейшее расширение
границ банковского кредитования оборотных средств; усиление кредитования
с. х-ва, в первую очередь мероприятий по интенсификации с.-х. произ-ва;
развитие прогрессивных методов кредитования, позволяющих банковскому кредиту
обеспечить ден. средствами бесперебойность расширенного социалистич. воспроизводства
на всех его стадиях. Одновременно банковский кредит получает большую гибкость,
эластичность, манёвренность, активизируется использование кредита и ссудного
процента в качестве важных рычагов материального стимулирования и экономич.
воздействия на работу предприятий с целью повышения эффективности обществ.
производства, развивается принцип демократич. централизма в банковском
деле, в частности расширяются права низовых банковских учреждений в области
планирования и маневрирования кредитами.

Вместе с тем преодолеваются
элементы администрирования в банковском контроле за работой предприятий,
получают всемерное развитие экономические методы банковского контроля в
процессе кредитного, расчётного и кассового обслуживания хозяйства; повышается
уровень экономич. работы Б., совершенствуется и научное обоснование планирования
кредита и ден. обращения. Изменения, вносимые в работу Б., органически
связаны со всеми элементами проводимых в СССР и ряде других социалистич.
стран экономических реформ, с переводом предприятий на полный хоз. расчёт,
с новым порядком производственно-хоз. планирования, распределения прибыли<,
расчётов
предприятий с гос. бюджетом и формирования оборотных средств, с пересмотром
оптовых цен и т. д. Всё это осуществляется в СССР в соответствии с решениями
Сентябрьского (1965) пленума ЦК КПСС и 23-го съезда КПСС. Работа Б. призвана
служить лучшему использованию денег, кредита, ссудного процента для стимулирования
роста эффективности обществ. производства.

Банковская система играет
важную роль в расширении экономич. сотрудничества социалистич. стран. На
первом этапе развития мировой социалистич. системы сотрудничество между
Б. выражалось в кредитных, расчётных и ва-лютно-кассовых связях, во взаимопомощи
и обмене опытом в банковском деле. На современном этапе появилась новая,
более высокая форма межбанковского сотрудничества. С 1 янв. 1964 в Москве
начал функционировать Международный банк экономического сотрудничества
<(МВЭС)<,
учреждённый
социалистич. странами - членами СЭВ. Осуществляя кредитные, расчётные,
депозитные и валютные операции, МВЭС содействует дальнейшему расширению
экономич. связей между социалистич. странами.

М. С. Атлас.

Лит.: Маркс К., Капитал,
т. 3, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 25, ч. 1, отдел 5; Ленин
В. И., Империализм как высшая стадия капитализма, Поли. собр. соч., 5 изд.,
т. 27; его ж е, Грозящая катастрофа и как с ней бороться, там же, т. 34;
его же. Тезисы банковой политики, там же, т. 36; Программа КПСС, М., 1966;
ч. II, раздел 1, п. 3; А н и к и н А В., Кредитная система современного
капитализма, М., 1964; Бортник М. Ю., Денежное обращение и кредит капиталистических
стран, М., 1967; Б р е-гель Э. Я., Кредит и кредитная система капитализма,
М., 1948; Трахтенберг И. А., Денежные обращение и кредит при капитализме,
М., 1962; Ф р е и Л. И., Современные банковские системы Англии, США, Франции
и ФРГ, 2 изд., М., 1958; Ш е н а е в В. Н., Банки и кредит в системе финансового
капитала ФРГ, М., 1967; Кредитно-денежная система СССР, М., 1967; Денежное
обращение и кредит СССР. Учебник, М., 1966; Атлас М. С., Развитие банковских
систем стран социализма, М., 1967; Финансы и кредит СССР, М.. 1968; Ш е
н г е р Ю- Е., Очерки советского кредита, М., 1961; Яворский В., Кредитная
система народной Польши, М., 1961; Расторгуев В. С., Финансы и кредит Демократической
республики Вьетнам. М., 1965; Досталь А., Социалистическое преобразование
и развитие денежно-кредитной системы Чехословакии, М., 1967.

А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я