ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА 1870
Городовое
положение 16 июня 1870, одна из бурж. реформ в России. Имела целью
поднять х-во городов и привлечь к управлению ими крупную финанс. и торг.
буржуазию. Подготовка Г. р. началась в 1862, но только в 1870 проект был
утверждён царём Александром II и опубликован. Г. р. заменяла прежние сословные
думы всесловными гор. учреждениями местного самоуправления. Распорядит.
органами явились гор. думы, а исполнительными - избранные думами гор. управы.
Члены гор. дум выбирались на 4 года и наз. "гласными". Состав гласных колебался
в пределах от 30 до 72. В Москве их было 180, в Петербурге - 250. Управы
состояли из 2 - 3 чел. под председательством гор. головы, к-рый являлся
одновременно и пред. гор. думы. Правом выбора в гор. думы пользовались
лишь лица, достигшие 25 лет и владевшие недвижимой собственностью, обложенной
оценочным сбором, владельцы пром. и торг. предприятий и купцы, вносившие
гор. сборы. Т. о., рабочие, мелкие служащие и лица умств. труда, не имевшие
недвижимой собственности, лишались избират. права. Выборы в гор. думы производились
по т. н. трёхклассной избират. системе, в соответствии с величиной уплачиваемых
в пользу города сборов. Тысячи мелких налогоплательщиков избирали в думу
такое же количество гласных, как неск. десятков крупных промышленников
и купцов. Система имуществ. ценза обеспечивала преобладание в думе крупной
финанс. и торгово-пром. буржуазии.
Компетенция гор. обществ. управления
была ограничена местными хоз. вопросами: внеш. благоустройство города,
торговля и пром-сть, здравоохранение и нар. образование и т. п. Гор. доходы
думы складывались из оценочного сбора с недвижимых имуществ, налога с пром.,
торг. и др. предприятий. Думы и управы подчинялись губернатору (в каждой
губернии создавалось губернское по городским делам присутствие) и
Мин-ву внутр. дел. При всей своей ограниченности Г. р. всё же была шагом
вперёд по сравнению с дореформенной организацией гор. управления .
Новое Городовое положение 11 июня 1892
(см. "Контрреформы") ещё более увеличило представительство крупной
буржуазии и дворян в гор. думе и по существу превратило гор. самоуправление
в подсобный орган пр-ва по вопросам местного х-ва. Но и в таком урезанном
виде царизм не решился провести Г. р. в Польше, Ср. Азии и Финляндии.
Лит.: Ленин В. И., Гонители
земства и Аннибалы либерализма, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 5; Второе
полное собрание законов, т. 45, СПБ, 1874, отд. 1, № 48498; Пичета В. И.,
Городская реформа 1870 г., в кн.: Три века, т. 6, М., 1913. В. В. Гармиза.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я