ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
комплекс
служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, призванных удовлетворять
повседневные коммунальные, бытовые и социально-культурные нужды жителей
городов и посёлков городского типа. К Г. х. относятся жилищное хозяйство,
коммунальное хозяйство, предприятия и организации бытового обслуживания
населения,
гор. транспорта, связи, торговли и общественного питания, а также соответствующие
службы, сооружения, учреждения просвещения, здравоохранения, культуры,
социального обеспечения и т. д.
Г. х. находится в ведении муниципальных
органов, к-рые в зависимости от своих прав и обязанностей, определяемых
социальным строем страны, её гос. политикой, законодательством и эконо-мич.
возможностями, осуществляют руководство Г. х., надзор за состоянием обслуживания
населения, эксплуатацией, развитием предприятий, организаций и служб Г.
х. Уровень развития Г. х. и степень благоустройства городов оказывают большое
влияние на условия труда, быта и отдыха их населения, во многом сказываются
на производительности труда и поэтому имеют большое социальное и экономич.
значение.
В СССР плановое и интенсивное развитие
Г. х.- важнейшая часть программы непрерывного повышения материального благосостояния
народа, предмет постоянной заботы КПСС, пр-ва СССР, пр-в союзных республик,
местных Советов. Развитие Г. х. обеспечивается за счёт систематически выделяемых
гос-вом крупных капитальных вложений и материальных ресурсов. Значит. внимание
развитию Г. х. уделяется и в др. социалистич. странах.
Зачатки Г. х. возникли с созданием
и развитием городов.
Во 2-й пол. 20 в. в большинстве стран
наблюдается ускоренный рост гор. населения. В связи с этим значительно
возросло социальное и народнохозяйственное значение Г. х.
Г. х. в капиталистич. странах формируется
стихийно и крайне неравномерно. Хотя его развитие осуществляется гл. обр.
за счёт налогообложения трудящихся, уровень благоустройства городов, особенно
рабочих районов, во мн. странах резко отстаёт от потребностей широких слоев
населения. Частная собственность на гор. земли, предприятия и сооружения
не позволяет Г. х. развиваться комплексно, по единому градостроительному
плану. Интенсивный рост гор. населения мн. капиталистич. стран усугубляет
диспропорцию между потребностями жителей и состоянием Г. х.
В царской России Г. х. было слабо развито.
На примерно 800 городов страны к 1917 приходилось лишь 215 небольших водопроводов,
23 канализации, 35 трамвайных предприятий, 606 бань и 13 прачечных. Мн.
предприятия коммунального х-ва находились во владении частных предпринимателей,
акционерных обществ, иностр. концессионеров, которые руководствовались
только коммерч. интересами. Большинство населения, особенно рабочие
пром. центров, жило в неблагоустроенных домах, находившихся, как правило,
в антисанитарном состоянии, что приводило к распространению инфекц. заболеваний
и высокой смертности гор. жителей. Сеть учреждений социально-культурного
назначения была развита слабо и обслуживала гл. обр. зажиточные слои общества.
Великая Окт. социалистич. революция,
ликвидировав в стране бурж.-помещичье господство, превратила Г. х. "...из
средства дополнительной эксплуатации рабочих масс в организацию обслуживания
их материальных и культурно-бытовых нужд" [Из резолюции пленума ЦК ВКП(б)
11-15
июня 1931, см. "КПСС в резолюциях...", 8 изд., т. 4, 1970, с. 544]. Гор.
Советам были переданы дома, отобранные у крупных домовладельцев, и в них
переселены семьи рабочих. Принадлежавшие частным предпринимателям коммунальные
предприятия были национализированы. Уже в первые годы Сов. власти были
приняты меры по восстановлению и реконструкции Г. х., к-рое пришло в упадок
в результате 1-й мировой войны 1914-18, Гражд. войны и воен. интервенции
1918-20.
Большие успехи в развитии Г. х. были
достигнуты за годы довоен. пятилеток (1929-40). В ходе социалистич.
строительства возникали новые города и реконструировались старые. Интенсивно
росли водопроводно-канализац. х-во, сеть прачечных и бань, гор. энергетич.
х-во. Мн. города получили автобусный, троллейбусный и таксомоторный транспорт;
в Москве был построен метрополитен. Даже в годы Великой Отечеств. войны
1941-45 в городах вост. р-нов страны - Урала, Сибири, Ср. Азии и Д. Востока
- в связи с эвакуацией населения и пром-сти из прифронтовых р-нов интенсивно
велось жилищное, коммунальное и социально-культурное строительство. За
годы войны нем.-фаш. захватчики нанесли Г. х. СССР огромный ущерб. Полностью
или частично было разрушено св. 70 млн. м2 жилой площади,
ок. 250 водопроводов, 114 канализационных систем, 46 трамвайных и 5 троллейбусных
х-в, 362 коммунальные электростанции и большое число др. предприятий и
учреждений Г. х. Восстановительные работы в Г. х. начинались сразу после
освобождения городов от фаш. оккупантов. В 1946-50 одновременно с восстановлением
городов развивались все отрасли Г. х.
Г. х. СССР располагает огромными осн.
фондами, совр. сооружениями, оснащёнными новейшим оборудованием, средствами
механизации и автоматизации. Осн. фонды жилищно-коммунального х-ва и бытового
обслуживания СССР на 1 янв. 1970 составили 29% от стоимости всех осн. фондов
нар. х-ва страны (в ценах 1955). Общая (полезная) площадь
гор. жил. фонда на кон. 1969 составила 1469 млн. м2 (в
т. ч. обобществлённый фонд - 1014 млн. м2), а
на одного городского жителя составляла 10,8 м2; в 1969
в СССР на 1000 чел. населения было построено 9,3 квартиры (в США 7,4, ФРГ
9,2, Великобритании 6,7). Большое развитие получил гор. общественный
транспорт; после войны построены метрополитены в Ленинграде, Киеве, Баку,
Тбилиси; строится (1971) метрополитен в Харькове. К нач. 1969 1714
городов (96%) и 2511 посёлков гор. типа (63%) имели водопроводы. Общая
суточная мощность всех водопроводов превышает 49 млн. м3,
из
них 30 млн. м3 приходится на долю коммунальных водопроводов.
В 1968 населению на коммунально-бытовые нужды было отпущено ок. 9 млрд.
м3
воды. Ок. 6,5 млрд. м3 воды забирается из поверхностных
источников; перед подачей в сеть вода подвергается физикохимич. обработке
на очистных сооружениях с обязательным доведением её качества до требований
гос. стандарта. К кон. 1968 гор. обобществлённый жил. фонд страны был обеспечен
канализацией на 68%, центр. отоплением на 66%, электрич. освещением почти
на 100 %. Быстрыми темпами ведётся газификация жил. фонда и предприятий
Г. х. на базе использования природного и сжиженного газа; к кон. 1969 в
городах и посёлках гор. типа насчитывалось ок. 17 млн. газифицированных
квартир (в 5 раз больше, чем в 1960). Интенсивно развиваются и др.
отрасли коммунального х-ва, сеть организаций и предприятий бытового обслуживания
населения. За 1960-68 число предприятий розничной торговли гос. и кооперативных
организаций увеличилось на 21%, предприятий общественного питания на 40%,
детских садов и яслей-садов более чем в 2,8 раза (по числу детей в них
- в 6,3 раза), число абонентов гор. телефонных станций в 2,4 раза.
"Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему
плану развития народного хозяйства СССР на 1971-1975 годы" предусмотрено:
расширить работы по благоустройству населённых пунктов, улучшению коммунального
обслуживания населения; завершить в основном обеспечение гор. населения
централизованным водоснабжением, построить за пятилетие водопроводы в 700
городах и рабочих посёлках; довести газификацию жил. фонда в городах и
посёлках гор. типа до 65-75% ; значительно увеличить использование электроэнергии
для бытовых нужд населения; усилить работы по улучшению санитарного состояния
населённых пунктов и окружающей среды (см. 1971, с. 50).
В СССР управление Г. х. (осн. фонды
гор. благоустройства, б. ч. коммунально-бытовых предприятий, учреждений
социально-культурного назначения, государственного жил. фонда) находится
в непосредств. ведении местных Советов депутатов трудящихся. Центр. респ.
органами управления отраслями Г. х. являются соответствующие респ. (или
союзно-респ.) мин-ва, осуществляющие технич. политику развития своих
отраслей, организацию науч. исследований и разработок совр. оборудования,
подготовку и утверждение правил, инструкций, норм по капитальному стр-ву
и т. д. Нек-рые пром. предприятия и орг-ции союзных и респ. мин-в имеют
свой ведомственный жилой фонд и отд. коммунальные службы; наряду с этим
они проводят в городах совместно с местными Советами значит. работу по
жил., коммунальному, социально-культурному стр-ву и внешнему благоустройству
городов.
Лит.: Селеванов Т. А., Тельперин
М. А., Планирование городского хозяйства, М., 1970; Файнберг А. И., Домбровский
А. А., Строганова Т. А. [и др.], Экономика, организация и планирование
городского хозяйства. Учебник, 2 изд., М., 1969; Джунь Б. М., Эффективность
использования основных фондов коммунального хозяйства, К., 1969;
Клопотов К. К., Жилищно-коммунальное
хозяйство на подъеме, М., 1971; Гольцман Л. Н., Экономика коммунального
хозяйства, Услуги, тарифы, М., 1966; Брокер Д. А., Боярский А. Я. [и др.],
Жилищно-коммунальная статистика. Учебник, М., 1965. К. К. Клопотов.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я