ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ

ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ осуществляемые
гос-вом преобразования в сфере ден. обращения, имеющие целью упорядочение
ден. обращения и укрепление всей ден. системы. Осуществляются различными
методами в зависимости от способа произ-ва, политич. системы, положения
отд. классов, состояния экономики страны и т. д. Д. р. могут сопровождаться
изъятием из обращения всех или части обесцененных бум. знаков и замены
их новыми деньгами (бумажными или ме-таллич.), изменением золотого содержания
денег или их валютного курса, перестройкой ден. системы и т. п. Д. р. устанавливают
переход от одной ден. системы к другой. Напр., Канкрина реформа (1839)
ввела серебряный монометаллизм, к-рый в результате денежной реформы
1895-97 в России был заменён золотой валютой. К Д. р. относятся замена
ставшей неполноценной и обесцененной монеты полноценной или неразменных
ден. знаков разменными; изменения в системе эмиссии денег; стабилизация
валюты или частичные меры по упорядочению ден. обращения; образование новой
ден. системы в связи с гос. переустройством (см. Денежные системы).

Для упорядочения ден. обращения
используются различные методы: дефляция - уменьшение ден. массы
путём изъятия из обращения излишних бумажных денег; нуллификация (см. Нуллификация
денег) - ликвидация старых ден. знаков и выпуск в меньшем количестве
новых бумажных ден. знаков; деноминация - изменение нарицат. стоимости
ден. знаков с обменом по определённому соотношению старых ден. знаков на
новые, более крупные ден. единицы, одновременно в таком же соотношении
пересчитываются цены, тарифы, заработная плата и т. д.; девальвация
-уменьшение металлич. содержания ден. единицы или снижение курса бум.
знаков по отношению к металлу или к иностр. валюте; ревальвация - повышение
металлич. содержания ден. единицы или курса бум. знаков по отношению к
иностр. валюте. Частичные Д. р., проводимые методами деноминации и девальвации,
не всегда именуются Д. р.

При капитализме Д. р. осуществляются гл.
обр. в интересах господств, эксплуататорских классов.

Они обычно сопровождаются ростом налогов,
сокращением социальных расходов гос-ва и т. п. Капиталистич. гос-ва путём
Д. р. и с помощью различных гос.-монополистич. мероприятий пытаются уменьшить
остроту проявлений общего кризиса капитализма в ден. системе, добиться
упорядочения её нек-рых элементов (валютного курса, объёма ден. массы и
т. д.). Особенно часто Д. р. проводятся в условиях общего кризиса капитализма.
Крах золотомонетного обращения, повсеместное распространение бум. денег,
почти хронич. их обесценение наряду с усилением неустойчивости капитализма,
обострением его противоречий, ростом агрессивности империалистич. стран
приводят к тому, что Д. р. не могут обеспечить длительной стабильности
ден. обращения.

После 2-й мировой войны 1939-45 в капиталистич.
странах были проведены многочисленные Д. р. Одна из крупнейших Д. р. -
девальвация валют 37 капиталистич. стран в 1949 (в размере от 12 до 30%
и более). На совр. этапе общего кризиса, в условиях обращения бумажных
денег и неразменных на золото банкнот, девальвации и ревальвации в значит,
степени утрачивают своё значение как методы стабилизации ден. систем. В
ходе обострения мирового валютного кризиса в кон. 60-х - нач. 70-х
гг. девальвация (амер. доллара, англ. фунта стерлингов, франц. франка)
и ревальвация (марки ФРГ, австр. шиллинга, швейц. франка) применялись отдельными
странами лишь как методы частичного выхода из валютных затруднений.

Д. р. проводятся в странах, освободившихся
от колониального ига. В результате краха колон, системы возник новый тип
Д. р., антиимпериалистич. по своему содержанию. Они направлены на создание
нац. ден. систем или на обновление и укрепление доставшихся им в наследие
от колониализма ден. систем. Д.р. во многих развивающихся гос-вах отвечают
задачам обеспечения их экономич. независимости. Характерным примером такой
Д. р. служит создание нац. ден. системы в Гвинейской Республике, где в
1960 был учреждён нац. гос. центральный банк страны -Банк Гвинейской Республики,
к-рый стал выпускать в обращение нац. ден. единицу - гвинейский франк.
Старые ден. знаки были обменены на новые по соотношению 1 : 1. В ряде других
освободившихся стран Д. р. не привели к созданию действительно нац. ден.
систем, что в немалой мере связано со стремлением империалистич. держав
использовать Д. р. в бывших колон, странах как орудие своей неоколониалистской
политики. В СССР и др. странах социализма революц. социалистич. преобразования
потребовали проведения (в качестве их необходимого элемента) кардинальных
Д. р. В наследие от старого строя СССР и др. социалистич. страны получили
ден. обращение, глубоко расстроенное в результате бумажно-денежной инфляции.
В СССР задача проведения Д. р. была поставлена В. И. Лениным вскоре же
после Окт. революции. Она имела целью оздоровить ден. систему за счёт буржуазии
(нажившейся на войне и разорении страны) и тем самым подорвать её ден.
власть. В этом заключалась новая направленность Д. р., в отличие от Д.
р.
бурж. гос-в. Летом 1918 Сов. власть приостановила обесценение денег, но
готовившаяся Д.р.была сорвана Гражд. войной и военной интервенцией 1918-1920.
С переходом к нэпу Д. р. была выдвинута в качестве неотложной и одной из
важнейших задач экономич. политики. Подготовительной к Д. р. мерой являлось
проведение двух деноминаций. Первым этапом Д. р. был выпуск в обращение
(в кон. 1922) червонцев - банковских билетов Гос. банка. Они на 25% обеспечивались
золотом, а в остальной части - краткосрочными векселями и легко реализуемыми
товарами и выпускались в обращение в порядке краткосрочного кредитования
пром-сти и торговли под обеспечение векселями и товарами и по мере погашения
кредитов возвращались в банк. Золотое содержание червонца было определено
в 7,74234 г чистого золота и соответственно был установлен его курс в иностр.
валюте. Эмиссия банкнот удовлетворяла потребности оборота в устойчивых
средствах обращения. Вместе с тем в обращении оставались совзнаки, выпускавшиеся
для покрытия бюджетного дефицита, т. е. установилась система параллельного
обращения двух валют - устойчивой (червонца) и падающей (совзнака). Д.
р. была завершена в 1924: вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные
монеты и казначейские билеты. К моменту прекращения эмиссии совзнаков (т.е.на
1 апр. 1924) их масса в обращении достигла 762,3 квадрильона руб., а реальная
ценность её составляла (в червонцах) всего 15,2 млн. руб. Совзнаки выкупались
по курсу: 1 рубль золотом (казначейскими билетами) = 50 тыс. руб. ден.
знаками 1923, или 50 млрд. руб. ден. знаками прежних выпусков (до деноминации).
Между казначейским рублём и банковским червонцем было установлено соотношение:
1 червонец = 10 руб. При таком соотношении сов. рубль обладал таким же
золотым содержанием, как и дореволюционный рус. рубль, - 0,774234 г
чистого
золота и соответствующим курсом в иностр. валюте. В ходе реформы был ликвидирован
бюджетный дефицит, а с окт. 1924 выпуск ден. знаков для покрытия дефицита
по закону был запрещён.

Экономич. и финанс. напряжение при осуществлении
социалистич. индустриализации страны и коллективизации с. х-ва сказалось
на сфере ден.обращения, в связи с чем в 1935-36 потребовалось провести
его санирование (оздоровление): была ликвидирована карточная система распределения
продуктов по твёрдым ценам, а новые единые цены были установлены на уровне,
превышавшем прежний (1924/25), и соответственно был пересмотрен валютный
курс. Новое золотое содержание рубля было установлено в 0,176850. В условиях
Великой Отечеств, войны 1941-45 масса товаров в каналах организованного
рынка резко уменьшилась, что сократило доходы гос. бюджета, в то время
как связанные с войной расходы резко возросли. Сов. пр-во для покрытия
образовавшегося бюджетного дефицита вынужденобыло прибегать к эмиссии денег.
За три года войны ден. масса в обращении возросла в 2,4, а к концу войны
- в 3,8 раза. Значительно снизилось товарное покрытие рубля. При сохранении
твёрдых цен на продукты нормированного снабжения давление избыточной ден.
массы проявилось в росте цен на колхозном рынке (в 10-15 раз по сравнению
с довоенным уровнем) и во введении повышенных, близких к рыночным, цен
в гос. коммерческой торговле, где товары продавались без карточек. Для
ликвидации отрицательных последствий войны в ден. обращении в дек. 1947
была проведена Д. р., отменена карточная система распределения продуктов
и установлен новый единый уровень цен гос.-кооперативной розничной торговли.
Все ден. знаки, находившиеся в обращении, были обменены на вновь выпущенные
по соотношению 10:1, вклады трудящихся в сберегат. кассы до 3000 руб. не
подвергались переоценке, а свыше 3000 руб. переоценивались: до 10 тыс.
руб. - по соотношению 3:2 и сверх этой суммы - по соотношению 2:1. Д. р.
1947 восстановила полноценный рубль и укрепила ден. х-во страны. Она, как
и Д. р. 1922/24, а также санирование обращения в сер. 30-х гг., активно
воздействовала на развитие обществ, произ-ва и способствовала повышению
материального благосостояния трудящихся.

Д. р. 1947 получила дальнейшее развитие
в переводе курса рубля на золотую базу (1950). Курс рубля к иностр.
валютам стал определяться непосредственно на золотой основе. Повысился
его уровень, в последующем изменился масштаб цен. В 1961 находившиеся в
обращении ден. знаки были обменены без ограничений на вновь выпущенные
по соотношению 10:1 и в том же соотношении были изменены цены всех товаров,
тарифные ставки заработной платы, пенсии, стипендии и пособия, платёжные
обязательства, договоры и т. д. С учётом реального соотношения цен в СССР
и в гл. капиталистич. странах было установлено новое (совр.)золотое содержание
рубля (0,987412 г золота) и курс рубля к доллару США - 90 коп. за
1 доллар; соответственно были фиксированы и курсы других иностр. валют.
В связи с девальвацией доллара в дек. 1971 курс рубля к доллару был изменён
и на 1 янв. 1972 составил 82 руб. 90 коп. за 100 долл.

Д. р., проведённые в странах нар. демократии
непосредственно после 2-й мировой войны 1939-45, имели своей целью упорядочить
ден. обращение: ликвидировать военно-оккупац. и марионеточные валюты, воссоздать
в ряде стран (Югославии, Польше, Чехословакии, Албании) нац. ден. системы,
аннулировать ден.накопления коллаборационистов и спекулянтов, подорвать
или ослабить финанс. мощь капиталистич. элементов. Эти Д. р. являлись одним
из важнейших элементов революц. демократич. преобразований. Ден. знаки,
находившиеся в обращении к моменту проведения Д. р., были в пределах установленных
лимитов обменены на новые. Так, в Польше и Чехословакии старые злотые и
кроны обменивались на новые в пределах 500 ден. единиц на человека. В ден.
обращении Югославии находились сербские и хорватские ден. знаки, выпущенные
при оккупантах. Первые из них при проведении Д. р. 1945 обменивались на
новую валюту по соотношению 20:1, а вторые - по соотношению 40:1. В Румынии
инфляция и обесценение денег к моменту реформы 1947 достигли большой остроты,
обменный курс составлял 20000:1 при лимите обмена 3 млн. лей - на каждого
рабочего и служащего и каждую крест, семью и 1 млн. лей - для остального
самодеятельного населения. В Болгарии лимит обмена был установлен в 2000
левов на человека, а для частных предприятий в пределах 50% месячного фонда
заработной платы (но не св. 35 000 левов). Обмен производился по соотношению
1:1. Принцип нормированного обмена ден. знаков применялся при проведении
Д. р. в КНДР (в дек. 1947) и в Вост. Германии (до образования ГДР). Наличные
деньги, предъявленные к обмену на новые ден. знаки сверх лимита, во всех
странах блокировались на счетах. Особый характер Д. р. имела в Венгрии,
где инфляция достигла беспрецедентных масштабов: контрреволюц. элементы
провоцировали её с целью дискредитации и подрыва нар.-демократич. власти.
При проведении Д. р. в 1946 обмен производился по курсу 400 тыс. квадрильонов
пенге за 1 новый форинт. Совершенно расстроенное ден. обращение получила
в наследие от старого строя также и КНР: при гоминьдановском режиме Китай
пережил гиперинфляцию, пр-во утратило контроль над ден. обращением: кроме
обесцененных бум. денег, в стране обращались доллары США, англ, фунты стерлингов,
гонконгские доллары, инд. рупии и множество местных ден. знаков различных
провинций. После победы революции (1949) гоминьдановские деньги были аннулированы,
а бум.деньги.выпущен-ные локальными эмиссионными центрами, обменивались
в 1948/49 (в отд. р-нах обмен завершился в 1951) на общегос. ден. знаки
- банкноты Нар. банка КНР (юани). Обмен производился по дифференцированным
курсам в зависимости от индекса рыночных цен в различных р-нах страны.
В результате централизации эмиссионного аппарата и проведения Д. р. впервые
за всю историю Китая образовалась единая общегос. ден. система. Указанные
Д. р. привели к значит, сокращению ден. массы в обращении. Однако при проведении
этих Д. р. в большинстве стран ещё не существовало финанс.-экономич. предпосылок
стабилизации валюты. В европ. социалистич. странах они были созданы в нач.
50-х гг. (в ГДР и Венгрии стабилизация была достигнута уже в 1946-48),
а в социалистич. странах Азии - в сер. и кон. 50-х гг. Стабилизация валюты
являлась гл. целью новых Д. р., к-рые проводились в условиях, когда в этих
странах утвердилась диктатура рабочего класса, социалистич. сектор занял
господств, положение в нар. х-ве и сложилась система нар.-хоз. планирования.
В этот период гос. бюджеты сводились с превышением доходов над расходами,
а успехи в восстановлении и развитии нар. х-ва позволяли создать товарную
базу, необходимую для обеспечения устойчивости валюты. В Польше вторая
Д. р. была проведена в окт. 1950, в Румынии -в янв. 1952, в Болгарии -
в мае того же года, Чехословакии - в июне 1953. Д. р. 50-х гг. сопровождались
изменением масштаба цен и фиксацией золотого содержания валюты каждой страны.
Находящиеся в обращении ден. знаки обменивались на новые без ограничения.
В Польше и Болгарии обмен производился по соотношению 100:1, в Румынии
первая тысяча лей обменивалась на новые по соотношению 100:1, вторая и
третья-200:1, а сверх 3000 лей - 400:1. В Чехословакии суммы до 300 крон
обменивались по соотношению 5:1, а сверх 300 крон - 50:1. Во всех этих
странах переоценка вкладов производилась на более льготных условиях, чем
обмен наличных денег. Наибольшие потери при указанных реформах несли эксплуататорские
и спекулятивные элементы, накопившие большие суммы ден. средств. Проведение
реформ способствовало экономич. подъёму и успешному осуществлению социалистич.
реконструкции нар. х-ва каждой из этих стран, повышению уровня жизни трудящихся.
Карточная система распределения продуктов в большинстве стран была ликвидирована
либо одновременно с Д. р., либо через нек-рое время после её проведения.
В КНР ден. реформа проводилась в марте - апреле 1955, когда реальная ценность
юаня была весьма низкой. В связи с этим обмен старых денег на новые производился
(без ограничений) по соотношению 10000:1, в такой же пропорции были пересчитаны
товарные цены, ставки заработной платы, тарифы и ден. обязательства. Д.
р. 1955 явилась завершающим этапом достигнутой к тому времени фактич. стабилизации
валюты. При проведении реформы пр-во КНР, не фиксируя золотого содержания
юаня, установило курс его в иностр. валюте: в 1970 100 юаней были равны
45 руб.

Лит.: Ленин В. И., Грозящая катастрофа
и как с ней бороться, Поли. собр. соч., 5 изд., т. 34: его же. Доклад на
I Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов 18 мая
1918 г., там же, т. 36: его же, Пять лет российской революции и перспективы
мировой революции. Доклад на IV конгрессе Коминтерна 13 ноября. [.IV Конгресс
Коммунистического Интернационала 5 ноября -5 декабря 1922 г.], там же,
т. 45, с. 278 - 94; О проведении денежной реформы и отмене карточек на
продовольственные и промышленные товары, Постановление Совета Министров
СССР и ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1947 г., "Известия", 1947, 15 декабря; Атлас
3. В., Очерки из истории денежного обращения в СССР, М., 1940; его же,
Укрепление денежных систем СССР и стран народной демократии. Инфляция в
странах капитализма, М., 1951; Дьяченко В. П., Советские финансы в первой
фазе развития социалистического государства, ч. 1, М., 1947; Болдырев Б.
Г., Финансы европейских стран народной демократии, М., 1951; Бретель Э.
Я., Денежное обращение и кредит капиталистических стран, 2 изд., М., 1955.

См. также лит. при ст. Деньги.

З. В. Атлас, В. А. Дроздов.

А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я