ДИСЦИПЛИНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ
в СССР
точное соблюдение всеми организациями и гражданами установленного Сов.
государством порядка деятельности гос. органов, предприятий и учреждений
по выполнению возложенных на них гос. обязанностей. Д. г. в социалистич.
обществе основывается на высокой сознательности широких масс трудящихся,
объективном выражении в требованиях и предписаниях гос. органов интересов
абсолютного большинства трудящихся. Д. г. требует строгого соблюдения законности,
плановых заданий, договорных обязательств; она несовместима сведомств.
или местническим подходом к решению общегос. задач, с противопоставлением
личных интересов государственным. Д. г. опирается на демократич. принципы
организации управления, неразрывно связана с укреплением обществ, дисциплины,
дисциплины труда, с требованиями коммунистической морали и нравственности.
Составными частями Д. г. являются плановая,
финансовая, договорная, тех-нологич., служебная и др. виды дисциплины.
В области хоз. деятельности гл. элементом Д. г. является договорная дисциплина
- установл. законом обязанность социалистич. организаций точного и своеврем.
исполнения их договорных обязательств, а также своеврем. заключения договоров
на базе плановых актов, обязат. для обеих сторон. В СССР
Основы гражд. законодательства 1961 содержат
ряд норм, направленных на обеспечение своевременности заключения договоров
и гарантирующих соблюдение договорной дисциплины при их исполнении. Особое
внимание уделяется соблюдению дисциплины в договорах между социалистич.
организациями, основанных на обязательном для обеих сторон плановом задании.
Закон устанавливает, что разногласия, возникающие между гос., кооп. (кроме
колхозов) и иными обществ. организациями при заключении договора, основанного
на плановом задании, разрешаются соответствующим арбитражем (третейским
судом), если законом не предусмотрен иной порядок их рассмотрения. В тех
случаях, когда разногласия между названными организациями возникают при
заключении договора, не основанного на обязательном для обеих сторон плановом
задании, стороны могут обратиться в арбитраж, если речь идёт о поставке
продукции, не распределённой в плановом порядке, и если стороны договорились
о предмете и сроках поставки; обращение в арбитраж возможно также при длит.
хоз. связях сторон. Укреплению договорной дисциплины служат устанавливаемые
гражд. законодательством или самим договором условия взыскания убытков,
санкции на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, санкции,
налагаемые Госбанком СССР на предприятия и организации, нарушающие свои
договорные обязательства, а также гражданско-правовые способы обеспечения
обязательств. Умышленное нарушение договорной дисциплины в случаях, предусмотренных
законом, может повлечь уголовную ответственность. Важным элементом Д. г.
является финансовая дисциплина. Её требования определяются спецификой финансовой
деятельности Сов. гос-ва, стремящегося к устойчивости и прочности гос.
финансов, что возможно только при точном и всестороннем регулировании финансовых
отношений, их детальной регламентации и упорядоченности финансовой работы.
Эти требования распространяются не только на гос. бюджет, но и на все звенья
сов. финансовой системы: на финансы социалистич. предприятий, гос. страхование,
гос. и банковский кредит, финансовая дисциплина включает: бюджетную дисциплину
(внесение всеми гос. органами, предприятиями, учреждениями, организациями
и гражданами платежей в бюджет в установл. размерах ив предусмотр. сроки;
расходование бюджетных средств, строго по целевому назначению, в пределах
утверждённых ассигнований и в меру фактич. выполнения производств, и финансовых
планов); кредитную дисциплину (строгое соблюдение правил использования
полученных кредитов, своевременное погашение долгосрочных и краткосрочных
ссуд банковских учреждений и процентов по ним). Важным требованием фи-нанс.
дисциплины является обязанность всех предприятий, учреждений и организаций
хранить свои денежные средства на соответств. счетах банковских учреждений
или сберегательных касс и вести расчёты с контрагентами, как правило, в.
безналичном порядке (см. Безналичные расчёты).
Законодательство устанавливает систему
нормативов, в соответствии с к-рыми могут планироваться и расходоваться
денежные средства (численность штатов, ставки заработной платы и др.).
Д. г. направлена на обеспечение чёткой
работы гос. аппарата, она требует от каждого работника глубокого понимания
возложенных на него служебных функций, ответственности за порученное дело,
инициативы и деловитости.
КПСС придаёт особое значение соблюдению
Д. г. В Программе КПСС 1961, в решениях съездов и пленумов ЦК КПСС подчёркивается,
что Д. г. - одно из важнейших условий успешного строительства коммунистич.
общества, а следовательно, необходима решит, борьба с любыми проявлениями
расхлябанности, ведущей к нарушению Д. г. Устав КПСС требует от всех членов
партии строгого соблюдения парт.и гос. дисциплины.
Соблюдение требований Д. г. обеспечивается
организаторской и воспитат. работой парт. и гос. органов, обществ, организаций.
Особая ответственность за соблюдение Д. г. возлагается на руководителей
гос. органов, обществ, организаций, учреждений и предприятий.
Советское законодательство предусматривает
материальную, а в нек-рых случаях и уголовную ответственность за нарушение
требований Д. г. Особое внимание уделяется контролю и надзору за точным
соблюдением требований Д. г., привлечению к этому делу обществ, организаций
и общественности. Ответств. задачи по обеспечению Д. г. в деятельности
гос. аппарата возложены на органы народного контроля.
М. И. Пискотин, Н. Г. Салищева, Н. О.
Татищева.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я