ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СССР

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СССР вся
земля в пределах гос. границ Союза ССР. Является объектом права исключит.
собственности гос-ва, всенар. достоянием. В силу исключит. характера собственности
Сов. гос-ва на землю и обусловленного этим единства правового режима земли
как объекта собственности вся земля в СССР составляет единый гос. земельный
фонд. Это даёт возможность рационально, в плановом порядке использовать
землю в интересах всего общества. Гос-во предоставляет землю в бесплатное
пользование тому или иному землепользователю, устанавливая осн. назначение
каждого земельного участка и соответствующий этому назначению порядок использования
земли (см. также Земельное право. Земельный кодекс, Землепользование).

По общей территории и по
площади с.-х. угодий СССР занимает 1-е место в мире. Из общей территории
страны в 2227,5 млн. га с.-х. угодья составляют (на 1 ноября 1970)
606,8 млн. га, в т. ч. с.-х. угодья в пользовании с.-х. предприятий
и х-в, с.-х. угодья госземзапаса и лесных орг-ций и прочих землепользователей
(см. табл.1).

В дореволюц. России (в границах
СССР до 17 сент. 1939) из 367 млн. га с.-х. земель лишь 135 млн.
га
(37%
) было в пользовании трудовых крестьянских х-в, св. 80 млн.
га
(22%
) принадлежало кулакам, 152 млн. га (41%) - помещикам, царской фамилии,
монастырям. В результате Великой Окт. социалистич. революции крестьяне
безвозмездно получили более 150 млн. га земель, находившихся в руках
помещиков, буржуазии, царской фамилии, монастырей и церквей, а также часть
казённых земель. Позднее к трудовому крестьянству, вступившему в колхозы,
перешли также земли, принадлежавшие кулачеству, - 80 млн. га
(см.
"Сельское хозяйство СССР". Статистич. сборник, 1960, с. 7).

О характере сложившегося
землепользования можно судить по данным табл. 2.

Характер использования земли
обусловливается не только природными, но и историч., экономич. и др. факторами.
Решающая роль во всех случаях принадлежит социально-экономич. условиям.
За годы Сов. власти площадь обрабатываемой пашни возросла более чем на
70 млн. га, садов и виноградников - в 5 раз, орошаемых земель -
в 2,5 раза, осушенных - в 3,8 раза. Ведутся большие работы по мелиорации,
борьбе с эрозией почв, обводнению пастбищ и др. мероприятия по улучшению
земельных угодий.

Единый гос. 3. ф. СССР в
соответствии с осн. целевым назначением земель подразделяется на:

1) земли сельскохозяйственного
назначения, предоставленные в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям
для с.-х. целей. Это важнейшая часть 3. ф. СССР. Земля, занимаемая колхозами,
закрепляется за ними в бессрочное пользование, т. е. навечно. Порядок пользования
землёй определяется законодательством СССР и союзных республик.

2) Земли городов, посёлков
городского типа (см. Городские земли).

3) Земли пром-сти, транспорта,
курортов, заповедников и иного несельскохозяйств. назначения. Это земли,
предоставленные в пользование предприятиям, орг-циям и учреждениям для
осуществления возложенных на них спец. задач. Сюда входят: земли предприятий
обрабатывающей пром-сти; земли горнодобывающих предприятий; земли транспорта
(ж.-д., внутренневодного, морского, воздушного, трубопроводного); земли,
предоставленные для нужд обороны; земли линий связи и электрич. сетей высокого
напряжения; земли курортов; земли заповедников.

Предоставление земель для
несельскохозяйственных целей производится в общем порядке. Однако изъятие
для этих целей с.-х. угодий допускается лишь в случаях особой необходимости,
а изъятие орошаемых и осушенных земель, пашни и других ценных угодий -
в исключит. случаях и только по пост. Совета Министров соответств. союзной
республики. Предприятия, орг-ции и учреждения, к-рым отводятся для строительства
и других несельскохозяйств. нужд с.-х. угодья, обязаны возместить потери
с.-х. производства, связанные с изъятием этих угодий (помимо возмещения
убытков землепользователям).

Размеры отводимых предприятиям
земель определяются либо в соответствии с утверждёнными в установленном
порядке нормами
(напр., полосы отвода для различных видов транспорта), либо в соответствии
с проектно-технич. документацией строительства или реконструкции объекта
(напр., для территории пром. предприятия). Отвод земельных участков для
несельскохозяйств. целей осуществляется по мере их освоения под строительство
или для др. нужд.

Земли, отведённые предприятиям
и неиспользуемые для осн. целей, могут быть переданы колхозам, совхозам
и др. во временное пользование для с.-х. целей. По истечении временного
пользования эти земли передаются прежним землепользователям или в распоряжение
соответствующих гос. органов.

Для несельскохозяйств. целей
земельные участки отводятся в минимально необходимых размерах. В связи
с этим часто на землях, смежных с землями спец. назначения, устанавливаются
зоны с особым режимом землепользования. Так, на определённом расстоянии
вокруг аэродромов запрещается без согласования с органами Министерства
гражд. авиации СССР возводить строения и сооружения, к-рые могут угрожать
безопасности полётов воздушных судов. Вдоль линий связи и электропередачи
устанавливаются охранные зоны, где запрещаются те виды деятельности, к-рые
могут привести к поражению людей электротоком либо к нарушению условий
нормальной эксплуатации линий.

4) Земли гос. лесного фонда.

5) Земли гос. водного фонда.

6) Земли гос. запаса. В отличие
от всех других категорий земель, земли гос. запаса не имеют целевого назначения,
не состоят в чьём-либо бессрочном или долгосрочном пользовании. Они являются
источником пополнения других категорий земель.

Правовой режим 3. ф. СССР
и отд. категорий земель определяется Основами земельного
законодательства Союза ССР и союзных республик 1968.

Лит.: Основы Земельного
законодательства Союза ССР и союзных республик, М., 1969; Удачин С. А.,
Земельный фонд СССР и его использование, М., 1960; Земельное право, М.,
1969, с. 250-343, 386-401. С. А. Удачин, Н. И. Краснов.

А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я