ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
в
СССР, система гос. мероприятий, включающая организацию наиболее полного,
рационального и эффективного использования земли, создание условий для
повышения культуры земледелия, охрану земель, осуществление решений гос.
органов в области землепользования. 3. проводится в отдельных с.-х. предприятиях,
в с. х-ве как отрасли и во всём нар. х-ве. Незыблемым фундаментом 3. и
всего земельного строя в СССР является гос. социалистич. собственность
на землю, утвердившаяся в результате национализации земли. Задача 3. -
охрана гос. собственности на землю, обществ. земель колхозов и совхозов
от расхищения, расточительства и укрепление социалистич. земельных отношений.
Большое значение имеет наведение должного порядка в пользовании земельными
угодьями в с.-х. предприятиях, чёткое отграничение обществ. земель от приусадебных
участков, точный земельный учёт. 3. обеспечивает систематич. контроль за
правильностью использования земли. Очень важно тщательно изучить природные
и экономич. условия устраиваемой территории, правильно решить вопрос о
рациональных размерах землепользования вновь организуемых и устранить недостатки
в землепользовании существующих х-в. При проведении 3. разрабатывают мероприятия
по более интенсивному использованию земли и улучшению качества угодий.
Содержание 3. на каждом этапе обусловливается хо-зяйственно-политич. задачами
в развитии с. х-ва и всего нар. х-ва.
Совр. задачи 3. определяются
решениями 22-го, 23-го и 24-го съездов КПСС, Мартовского (1965) и Майского
(1966) пленумов ЦК КПСС и последующими решениями партии и правительства
по сельскому хозяйству. 3. приобрело комплексный характер, высокий инженерно-экономич.
уровень. При 3. районов, подверженных ветровой и водной эрозии почв, разрабатывается
комплекс организационно-хозяйств., агротехнических, агролесомелиоративных
и гидротехнич. мероприятий по водосбору, овражно-балочной системе и т.
д. 3. проводится
в соответствии с нар.-хоз. планом и планами развития конкретных социалистич.
предприятий. 3. тесно связано с организацией всего произ-ва в х-ве, способствует
повышению культуры земледелия, внедрению прогрессивных форм организации
труда, эффективному применению техники, удобрений. Рациональное 3. невозможно
без учёта экономич. и природных условий районов и х-в. Прежде всего изучают
размеры произ-ва, специализацию х-в и их подразделений, финанс. возможности,
обеспеченность рабочей силой и техникой, расположение населённых пунктов
и производств. центров, связь с пунктами сдачи с.-х. продукции и др. экономич.
и культурными центрами. При проведении 3. необходимо стремиться, чтобы
затраты на строительство, сделанные х-вами ранее, а также новые капитальные
вложения были использованы наиболее эффективно. Все капитальные затраты
обосновывают необходимыми расчётами.
3. подразделяется на 2 основных
вида: межхозяйственное и внутрихозяйственное, тесно между собой связанные.
Межхозяйственное 3. проводится в связи с образованием землепользовании
колхозов, совхозов и др.с.-х.предприятий, организаций и учреждений; образованием
землепользовании пром., строит., транспортных и др. несельскохозяйств.
предприятий, орг-ций и учреждений; упорядочением существующих землепользовании
с устранением чересполосицы и др. неудобств в расположении земель; уточнением
и изменением границ землепользовании на основе схем районной планировки;
выявлением новых земель для с.-х. и иного нар.-хоз. освоения; отводом и
изъятием земельных участков; установлением и изменением гор. черты, поселковой
черты и черты перспективных сел. населённых пунктов. Межхозяйств. 3. проводится
одновременно на терр. группы х-в, а иногда и целого р-на, области, на основе
схем районной планировки.
Для строительства пром. объектов,
дорог, линий электропередач и др. несельскохозяйств. нужд в первую очередь
отводятся земли, непригодные для с. х-ва, либо с.-х. угодья худшего качества.
Отвод из с.-х. угодий земель колхозов и совхозов производится в установленном
законом порядке.
Внутрихозяйственное 3. проводят
в границах отдельных с.-х. предприятий в увязке со смежными х-вами на основе
гос. планового задания, перспективного плана развития х-ва и организационно-хозяйств.
плана. Внутрихозяйств. 3. носит комплексный характер, отражающий вопросы
повышения интенсивности использования земли, борьбы с эрозией почв, мелиорации,
водоснабжения, дорожного стр-ва, планировки сел. населённых пунктов и др.;
охватывает все виды с.-х. угодий. Осн. землепользователями на землях с.-х.
назначения являются колхозы и совхозы. 3. проводят с учётом их социально-экономич.
и организа-ционно-производств. особенностей. Внутрихозяйств. 3. включает
ряд взаимосвязанных составных частей.
3. в колхозах начинают с
составления проекта, в к-ррм предусматривают размещение населённых пунктов,
массивов бригад и производственных центров. При этом определяют перспективные
населённые пункты, уточняют кол-во и размеры производств. бригад, распределяют
земельные угодья между бригадами, определяют виды и кол-во производств.
центров, местоположение обшехозяйств. дворов, животноводч. ферм и т. п.
В совхозах составной частью 3. является размещение отделений и хоз. центров.
При этом определяют размеры и кол-во отделений (ферм); местоположение центр.
усадьбы и усадеб отделений; распределение терр. между отделениями. Размещение
населённых пунктов и производств. подразделений колхозов и совхозов должно
создавать условия для лучшей организации произ-ва и правильного руководства
им при наименьших затратах на стр-во, оборудование и благоустройство, для
наименьших ежегодных издержек произ-ва, а также для лучшего культурно-бытового
обслуживания населения.
Для экономич. обоснования
размещения дорог рассчитывают капиталовложения на стр-во дорог и дорожных
сооружений, ежегодные транспортные расходы, срок окупаемости капиталовложений.
Организация с.-х. угодий
и севооборотов включает установление состава и соотношения с.-х. угодий,
типов, видов, кол-ва и площадей севооборотов ; обоснование проектируемой
трансформации угодий и разработку мероприятий по их улучшению; рациональное
размещение с.-х. угодий и севооборотов. Всё это должно обеспечить создание
условий для успешного развития всех отраслей х-ва в соответствии с перспективным
планом; наиболее рациональное использование земли, техники, лучшую орг-цию
производственных процессов, получение макс. кол-ва продукции на каждые
100 га с.-х. угодий при наименьших затратах на единицу продукции.
Организация территории севооборотов заключается в согласованном размещении
полей, бригадных участков, полевых станов, защитных лесных насаждений,
полевых дорог, водных сооружений. При этом учитывают: рельеф местности,
почвенный покров, эродированность почв, направление вредоносных ветров,
конфигурацию, равновеликость полей и др. Организация территории садов и
виноградников включает размещение пород и сортов плодовых насаждений, кварталов
и бригадных участков, защитных лесных насаждений, подсобных хоз. центров,
дорожной сети, водных сооружений и оросит. сети. Организация территории
пастбищ включает размещение гуртовых и отарных участков, введение пастбищеоборотов,
разбивку на загоны очередного стравливания, размещение летних лагерей,
скотопрогонов, сооружений для пастбищного водоснабжения, разработку мероприятий
по улучшению пастбищ и т. д. Организация территории сенокосов - это введение
сенокосооборотов, размещение бригадных участков и дорожной сети. В зависимости
от конкретных природных и экономич. условий х-в не всегда нужны все перечисленные
составные части 3.
Установленная в порядке 3.
внутрихозяйств. организация территории обязательна для колхозов, совхозов
и др. с.-х. предприятий. На стр. 475 приведена схема 3. совхоза "Гигант"
Ростовской обл.
Землеустроит. работы осуществляются
земельными органами. Инженерные кадры землеустроителей готовит Моск. ин-т
инженеров землеустройства, землеустроительные ф-ты с.-х. вузов, а техников-землеустроителей
- землеустроительные техникумы и землеустроит. отделения с.-х. техникумов.
Лит.: История земельных
отношений и землеустройства, под ред. И. В. Бочкова, М., 1956; Землеустроительное
проектирование, под ред. С. А. Удачина, 5 изд., М., 1969; Удачин С. А.,
Научные основы землеустройства, М., 1965; Бурихин Н. Н., ервова Е. Н.,
Цфасман Я. М.. Экономическое обоснование землеустройства колхозов нечерноземной
зоны РСФСР, М., 1967. С. А. Удачин.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я