КРЕДИТНЫЕ РЕФОРМЫ
совокупность
гос. актов, направленных на изменение структуры кредитных систем,форм кредита
и методов кредитования, действующих в той или иной стране.
В эпоху домонополистич. капитализма
целью К. р. в ряде капиталистич. стран являлось приспособление кредитных
систем к потребностям быстро растущей пром-сти и торговли. Примером может
служить К. р. 1860 в России, в результате к-рой старые кредитные учреждения
- Гос. коммерч. банк и Гос. земельный банк - были ликвидированы, а вместо
них создан новый Госбанк, организованный, как отмечалось в его уставе,
"для оживления торговых оборотов и для упрочения денежной кредитной системы".
В Великобритании в результате проведённой в 1844 К. р. на основе "Акта
Р. Пиля" Английский банк был превращён в "банк банков", осуществлявший
наряду с др. функциями финанс. поддержку частных коммерч. банков.
В капиталистич. государствах К. р.
проводятся как часть комплекса мероприятий по гос.-монополи-стич. регулированию
экономики в интересах финанс. олигархии, использующей вмешательство гос-ва
в сферу кредита. Так, К. р. 1913 в США, в результате которой была создана
Федеральная резервная система, сконцентрировала рассеянные по всей стране
кредитные ресурсы в едином банковском центре, контроль над к-рым осуществляет
крупный монопо-листич. капитал.
Одной из форм К. р. в капиталистич.
гос-вах является частичная национализация банков, к-рая, хотя и приводит
к расширению гос. сектора в кредитной сфере, не затрагивает существа кредитных
отношений в этих странах.
В послевоен. период в ходе К. р. в
ряде капиталистич. стран гос. сектор в кредитной сфере значительно расширился,
прежде всего за счёт национализации центр. эмиссионных банков. В нек-рых
странах, напр. в Италии и Франции, были национализированы не только эмиссионные
банки, но и коммерч. банки и др. кредитные учреждения. К нач. 70-х гг.
в Италии и Франции на долю гос. и полу-roc. кредитных учреждений приходилась
большая часть активов всей кредитной системы. В ФРГ доля гос. сектора в
кредитной сфере составляла половину всех активов.
В результате проводимых в капиталистич.
гос-вах К. р. происходят дальнейшая концентрация и централизация банковского
капитала, повышается роль центр. эмиссионных банков, к-рые превращаются
в важные инструменты эконо-мич. политики. Так, напр., Центр. эмиссионный
банк Италии совместно с Межминистерским к-том по сбережениям и кредиту
контролирует открытие новых коммерч. банков, величину их акц. капитала,
направление их кредитных ресурсов, условия сделок и т. п. В нек-рых странах,
напр. во Франции, эти функции выполняют спец. правительственные к-ты по
контролю за деятельностью банков.
В развивающихся странах К. р. направлены
на создание нац. кредитных систем. После завоевания независимости в этих
странах созданы нац. центр. эмиссионные банки, на к-рые возложены функции
регулирования ден. обращения и проведения политики гос-ва в области кредита.
В Египте, Сирии, Замбии, Ливии, Гвинее, Танзании, Алжире и др. К. р. приняли
антиимпериалистич. характер. В этих странах были национализированы наиболее
крупные иностранные банки. В нек-рых из развивающихся стран по мере их
развития К. р. приобретают характер демократич. преобразований: пр-ва этих
стран проводят политику огосударствления кредитных систем путём национализации
частных коммерч. банков и др. кредитных учреждений. Так, в Египте в ходе
К. р. в 1961 были национализированы все частные банки и страховые компании.
В Сирии в 1963 были национализированы частные коммерч. банки и страховые
компании. В Индии в 1969 была проведена национализация 14 крупнейших коммерч.
банков, а в мае 1971-42 частных страховых компаний из 106 действовавших
в стране. В ходе демократических преобразований в Чили (нач. 70-х гг.)
К. р. проводились поэтапно. На кон. 1972 из 26 иностранных и национальных
банков, оперировавших в стране, были национализированы 20.
К. р. в развивающихся странах внося"
изменения в формы и методы кредитования. Так, широкое распространение в
нек-рых странах получили кредиты нац. корпораций развития. Результатом
огосударствления кредитных систем в ряде стран является применение форм
льготного кредитования. В Индии начавшаяся национализация крупнейших коммерч.
банков позволила пр-ву осуществлять программу льготного кредитования мероприятий
по развитию отсталых районов страны. Процентные ставки для льготных кредитов
были установлены в 1969 на уровне 6% годовых (вместо 8%), срок погашений
этих кредитов увеличен до 15- 20 лет (вместо 10-15); при этом льготный
период погашения увеличен с 3 до 5 лет.
К. р. в социалистич. странах направлены
на развитие кредитных систем, совершенствование форм и методов кредитования.
В зависимости от целей и задач они подразделяются на реформы, рассчитанные
на изменение применяемых форм кредита и методов кредитования, и реформы,
связанные со структурными изменениями в рамках существующих кредитных систем.
Примером реформ, направленных на совершенствование
форм и методов кредитования в соответствии с назревшими потребностями развития
экономики в СССР, является кредитная реформа 1930. Её необходимость была
вызвана новыми экономич. условиями, в к-рых коммерческий кредит превратился
в фактор, препятствующий укреплению принципов планомерного и централизованного
управления социалистич. экономикой, ослабляющий заинтересованность предприятий
в результатах своей деятельности, в снижении издержек произ-ва и выполнении
планов накоплений. Поэтому постановлением пр-ва СССР от 30 янв. 1930 коммерческий
кредит был заменён прямым банковским.
В 1932 в СССР была проведена К. р.,
вызванная необходимостью приспособить структуру кредитной системы к изменившимся
экономич. условиям. С целью установления чёткой функциональной специализации
банковских учреждений в условиях развития процесса социалистич. индустриализации
финансирование и кредитование капитальных вложений (долгосрочное кредитование)
было возложено на образованные специализированные банки - Промбанк, Сельхозбанк,
Торгбанк и Цекомбанк (в соответствии с пост. пр-ва от 5 мая 1932). Госбанк
стал заниматься только краткосрочным кредитованием.
В 1959 в целях более полной централизации
ресурсов, направляемых на капитальное стр-во, и улучшения контроля за их
использованием был учреждён единый Банк для финансирования капитальных
вложений (Стройбанк СССР), кредитующий и финансирующий капитальные вложения
во всех отраслях нар. х-ва (кроме сельского, лесного и водного х-ва, а
также потребительской кооперации, кредитование и финансирование к-рых сосредоточено
в Госбанке СССР).
После национализации банков в странах
народной демократии были осуществлены реформы, направленные на реорганизацию
структуры кредитных систем (в Польше - в 1946, Болгарии - в 1947, Чехословакии,
Румынии и Югославии - в 1948, Венгрии - в 1948-49, ГДР - в 1950). Новые
К. р., направленные на
совершенствование банковских систем,
проводились в ряде социалистич. стран в 60-е и нач. 70-х гг. (напр., в
1968 введена отраслевая специализация банковского аппарата в ГДР, в соответствии
с к-рой были созданы два отраслевых банка - Промышленно-торговый банк и
С.-х. банк; в Румынии в 1968 организованы С.-х. банк и Внешнеторговый банк;
в 1971 в Болгарии проведена централизация банковской системы, в соответствии
с к-рой Болг. пром. банк и Болг. с.-х. банк были упразднены, а их функции
переданы Болг. нар. банку; в 1971 в Польше проведено слияние Инвестиционного
банка с Польским нар. банком, значительно расширены функции С.-х. банка,
Банка Хандлёвы и сбе-регат. касс; в 1971 в Венгрии осуществлено преобразование
Венг. инвестиционного банка в Гос. банк развития).
Во всех социалистич. странах были проведены
К. р., целью к-рых была ликвидация коммерческого кредита и замена его прямым
банковским кредитом. Так, коммерческое кредитование было заменено прямым
банковским в 1947 в Польше, в 1948 -в Чехословакии, в 1949 - в ГДР, в 1951
- в Болгарии, в 1952 - в Венгрии. В КНДР коммерческий кредит был отменён
в два этапа - в 1956 в опытном порядке для нек-рых предприятий и в 1959
окончательно для всех предприятий. В 1961 на Кубе коммерческий кредит был
заменён банковским.
К. р. в социалистич. странах являются
одним из важных средств экономической политики гос-в, направленной на повышение
эффективности использования кредитных ресурсов, обеспечение на этой основе
выполнения важнейших показателей народнохозяйственных планов развития произ-ва
и на рост благосостояния трудящихся.
Лит.: Ленин В. И., Тезисы банковой
политики, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36; его же, Основные положения хозяйственной
и в особенности банковой политики, там же; Брегель Э. Я., Денежное обращение
и кредит капиталистических стран, 2 изд., М., 1955; Денежное обращение
и кредит СССР, М., 1966; Атлас М. С., Развитие банковских систем стран
социализма, [М.], 1967; УткинЭ. А., Государственные финансы, денежное обращение
и кредит капиталистических стран, М., 1963; Кредит и кредитные системы
стран Азии, М., 1968; Тюльпанов С. И., Очерки политической экономии. (Развивающиеся
страны), М., 1969; Политическая экономия современного монополистического
капитализма, т. 1, М , 1970, гл. 8. О.М.Шелков.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я