МОНОПОЛИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
государственная,
сосредоточение в руках гос-ва руководства всей внешней торговлей страны.
Ведение внешней торговли на основе гос. монополии является при социализме
объективной необходимостью в силу социалистич. собственности на средства
произ-ва и планового ведения х-ва. Теоретич. обоснование М. в. т. дано
в трудах В. И. Ленина, под руководством к-рого были определены организац.
формы её осуществления. Установление монополии гос-ва на внешнюю торговлю
Ленин рассматривал как важную составную часть социалистич. преобразований
экономики страны (см. Поли. собр. соч., 5 изд., т. 35, с. 123, 124; т.
36, с. 182, 183). В то же время Ленин считал введение М. в. т. совершенно
необходимым для защиты от экономии, и торговой экспансии извне. Ленин боролся
с противниками М. в. т. Он указывал, что пролетариат "...абсолютно не в
состоянии воссоздать своей промышленности, сделать Россию промышленной
страной без охраны ее никоим образом не таможенной политикой, а только
исключительно монополией внешней торговли" (там же, т. 45, с. 336).
Осн. функция М. в. т.- обеспечение в сфере
внешних торг, связей общегос. интересов. М. в. т. способствует достижению
максимально эффективных экспортно-импортных операций, обеспечивает единство
выступлений всех сов. хоз. организаций на внеш. рынках, а также органов
управления в сфере межгос. отношений по вопросам внешней торговли. М. в.
т. гарантирует независимое развитие нар. х-ва СССР и плановый характер
его внешней торговли. Во взаимоотношениях с капиталистич. странами М. в.
т. выступает в качестве действенного инструмента защиты от экономич. экспансии.
В отношениях с другими социалистическими странами М. в. т.- важное средство
координации планового развития народного х-ва.
Существенные черты М. в. т.: осуществление
непосредственного гос. руководства внешнеторговым обменом страны специально
уполномоченными органами управления; определение органов управления или
орг-ций, имеющих право совершения внешнеторговых сделок; планирование внешней
торговли; валютное регулирование экспортных и импортных операций; установление
порядка совершения таких операций и контроль за его соблюдением всеми органами
управления и хоз. орг-циями, получившими право выхода на внеш. рынок.
В СССР М. в. т. была установлена декретом
СНК от 22 апреля 1918 "О национализации внешней торговли" (СУ 1918, № 33,
ст. 432). Согласно декрету непосредственное гос. руководство внешней торговлей
поручалось Нар. комиссариату торговли и пром-сти, переименованному в 1920
в Нар. комиссариат внешней торговли (СУ 1920, № 53, ст. 235). Внешне-торг.
сделки могли совершаться впредь только органами, специально уполномоченными
гос-вом.
В ст. 14 Конституции СССР указано, что
внешняя торговля на основе М. в. т. подлежит ведению Союза ССР в лице его
высших органов гос. власти и органов гос. управления. Систему органов гос.
управления, осуществляющих руководство внешней торговлей, возглавляет Сов.
Мин. СССР. В управлении внешней торговлей принимает участие Гос. плановый
комитет Сов. Мин. СССР, в ведение которого входит планирование экспорта
и импорта. Порядок внешнеторговой продажи и закупки лицензий на использование
изобретений определяет Гос. комитет Сов. Мин. СССР по науке и технике.
Непосредственное гос. руководство внешнеторговым
обменом осуществляет Мин-во внешней торговли СССР. Согласно Положению об
этом мин-ве (ранее наркомате) от 12 нояб. 1923 (СУ 1923, № 108, ст. 1035)
оно было создано "для руководства всей внешней торговой деятельностью Союза
ССР на основе государственной монополии". Ему подведомственны уполномоченные
мин-ва в союзных республиках и ряде крупных пром. центров, а за границей
- торг, представительства СССР. Определённые правомочия по управлению внешнеторг.
обменом, связанным с сооружением за границей пром. и др. объектов с помощью
Сов. Союза, предоставлены также Гос. комитету Сов. Мин. СССР по внеш. экономич.
связям, созданному в 1957. Всесоюзные внешнеторг. объединения на основании
и в пределах их уставов, внешнеторг. планов, экспортных и импортных разрешений
и лицензий ведут экспортные и импортные операции по определённой номенклатуре
товаров и услуг, закреплённой за каждым объединением. Внешнеторг. объединения
- самостоятельные хоз. орг-ции, к-рые пользуются правами юрид. лиц. По
своим обязательствам они несут обособленную имущественную ответственность
.
В совр. условиях организац. формы М. в.
т. изменяются как составная часть общих мероприятий по совершенствованию
управления нар. х-вом. Совершенствование системы внешнеэкономич. отношений
рассматривается как большой резерв повышения экономич. эффективности обществ,
произ-ва (см. Международное экономическое сотрудничество). К участию
во внешнеэкономич. связях СССР стали шире привлекаться пром. мин-ва и нек-рые
другие ведомства, производств, предприятия и объединения. Государственная
М. в. т. надёжно обеспечивает экономич. интересы страны, активно содействует
проведению внеш. политики СССР.
Опыт СССР в осуществлении М. в. т. используется
др. социалистич. странами, в к-рых также установлена монополия гос-ва на
внешнюю торговлю. В нек-рых социалистич. странах наряду с внешнеторг. орг-циями
право выхода на внеш. рынки предоставлено производств, предприятиям и их
объединениям; созданы внешнеторг. орг-ции, находящиеся в двойном подчинении
- мин-ву внешней торговли и соответствующему отраслевому мин-ву.
Усиление роли гос-ва во внешней торговле
характерно также для развивающихся стран и особенно для стран социалистич.
ориентации. В одних странах эта роль ограничивается гос. регулированием
и контролем экспортно-импортных операций, в других - введена монополия
гос-ва на торговлю отд. товарами, в третьих -установлена государственная
М. в. т. Гос. контроль над экспортно-импортными операциями и монополизация
внеш. торговли позволяют развивающимся странам использовать возможности
внешних экономических связей для развития национальной экономики.
Лит.: Ленин В. И., Записка И. В.
Сталину с проектом постановления Политбюро ЦК РКП(б) по вопросу о монополии
внешней торговли, 15 мая 1922 г., Поли. собр. соч., 5 изд., т. 45; его
же, Письмо И. В. Сталину для членов ЦК РКП(б) о монополии
внешней торговли, 13. X. 1922, там его
же, О монополии внешней торги там Же; Материалы XXIV съезда КП М., 1971;
Красин Л. Б., Вопросы внешней торговли, 2 изд., М., 1970; П о з д ков В.
С., Государственная монопо внешней торговли в СССР, М., 1969.
B.C. Поздняков
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я