НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ
наркомат,
в Советском государстве в 1917-46 центр, орган гос. отраслевого управления.
Первые наркоматы были образованы постановлением "Об учреждении Совета Народных
Комиссаров", принятым 2-м Всеросс. съездом Советов 26 окт. (8 нояб.) 1917.
В состав первого Сов. пр-ва - CHK, возглавлявшегося В. И. Лениным, вошли
народные комиссары, стоявшие во главе комитета по военным и морским делам,
и 12 комиссий: торговли и пром-сти; юстиции; почт и телеграфов; труда;
по делам иностранным; по делам продовольствия; финансов; нар. просвещения;
по делам железнодорожным; по внутр. делам; земледелия; по делам национальностей.
Конституция РСФСР 1918 закрепила сложившуюся к тому времени систему H.
к. (18 наркоматов, в т. ч. действовавший на правах H. к. Высший совет нар.
х-ва). Существ, изменения в систему H. к. внесло образование в 1922 Союза
CCP. Для руководства важнейшими гос. функциями, передававшимися Союзу CCP,
были созданы 5 общесоюзных (единых для всей страны) наркоматов: военный
и морской, иностр. дел, внеш. торговли, путей сообщения, почт и телеграфов.
Координация усилий союзных республик в других, представлявших общий интерес
сферах гос. жизни, была возложена на 5 объединённых наркоматов: BCHX, продовольствия,
труда, финансов, рабоче-крест. инспекции (РКИ). Эта система была закреплена
в Конституции СССР 1924. Конституции союзных республик предусматривали
создание 5 объединённых (одноимённых с соответствующими наркоматами СССР)
и 6 респ. наркоматов, к-рые оставались в исключит, ведении союзных республик
(внутр. дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия, социального
обеспечения). Общие вопросы организации наркоматов СССР, порядок их взаимоотношений
с CHK СССР, с одноимёнными H. к. союзных республик и др. вопросы определялись
Общим положением о наркоматах СССР 1923. H. к. предоставлялось право издавать
в пределах своей компетенции постановления, распоряжения, инструкции, циркуляры
и приказы. С развитием нар. х-ва и усложнением управления система H. к.
изменялась (напр., в связи с переходом от натурального обложения с. х-ва
к денежному в 1924 был ликвидирован H. к. продовольствия и образован объединённый
H. к. внутр. торговли; в 1932 BCHX был разделён на общесоюзные H. к. тяжёлой
промышленности и лесной промышленности и объединённый H. к. лёгкой промышленности).
С принятием Конституции СССР 1936 объединённые
наркоматы были преобразованы в союзно-республиканские. Система H. к.
включала
8 общесоюзных и 10 союзно-респ. наркоматов. В союзных и авт. республиках
предусматривалась возможность организации союзно-респ. H. к., одноимённых
с соответствующими наркоматами СССР, и респ. наркоматов (перечень их устанавливался
конституциями соответств. республик). В последующие годы в связи с усложнением
работы по руководству быстро развивающимся нар. х-вом происходит процесс
дальнейшего разукрупнения и создания новых H. к. Законом от 15 марта 1946
Советы Нар. Комиссаров СССР, союзных и авт. республик были преобразованы
в Советы Министров, наркоматы - в министерства. В. H. Ершов.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я