ПЛАНИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА в
СССР, составная часть планирования народного хозяйства; важный
фактор успешного развития науки и техники, повышения технич. уровня произ-ва
и эффективности нар. х-ва, позволяющий гос-ву сосредоточивать усилия учёных
и др. специалистов на решении наиболее актуальных проблем, концентрировать
финанс. и материально-технич. ресурсы на гл. направлениях науки и техники.
После 2-й мировой войны 1939-45 для развитых стран характерно внесение
элементов планирования в развитие науки и техники. Эта тенденция предопределена
возросшим значением науки и техники, научно-технической революцией.
В
социалистич. странах П. н.-т. п. вытекает из планового ведения хозяйства.
В СССР разработана и применяется система
планирования науки и техники. С первых лет Сов. власти в планировании нар.
х-ва важное место занимают проблемы научно-технич. прогресса, задачи к-рого
В. И. Ленин сформулировал в "Наброске плана научно-технических работ" (1918).
В дальнейшем развитие науки и техники предусматривалось в пятилетних
планах развития народного хозяйства. ЦК КПСС и Сов. пр-во уделяют большое
внимание совершенствованию П. н.-т. п. Система планирования науки и техники
в современных условиях определена пост. ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР от 24
сент. 1968 "О мерах по повышению эффективности работы научных организаций
и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники".
Вопросами П. н.-т. п. занимаются Верх.
Совет СССР и постоянные комиссии его палат. Сов. Мин. СССР рассматривает
и утверждает осн. направления и планы развития научно-технического прогресса,
устанавливает
порядок разработки планов н.-и. работ и внедрения результатов научных исследований
в производство, финансирования затрат на развитие науки и техники, организации
научно-технич. информации и подготовки науч. кадров в стране.
К органам межотраслевого функционального
П. н.-т. п. относятся Гос. к-т Сов. Мин. СССР по науке и технике, Академия
наук СССР. Важные функции межотраслевого П. н.-т. п. выполняют Госплан
СССР, Госстрой СССР и Мин-во высшего и среднего специального образования
СССР.
Первым этапом планирования науки и техники
служат прогнозы развития важнейших научно-технич. направлений. Советскими
учёными и специалистами разработаны прогнозы развития мн. отраслей науки
и техники на период, как правило, 15-20 лет, в частности по топливно-энергетич.
комплексу, высокоэффективным материалам для различных назначений, комплексному
развитию транспорта, с. х-ва и по мн. др. направлениям науки, техники и
народного хозяйства (см. Прогноз научно-технический).
Исходя из прогнозов по важнейшим проблемам
определяются основные направления развития науки и техники, как правило,
на пятилетний период, в к-рых рассматриваются вопросы развития фундаментальных,
прикладных, а также обществ. наук. В области экономич. наук гл.
внимание обращается на решение задач повышения эффективности общественного
производства с учётом требований объективных экономических законов развития
социалистической экономики. Основные направления развития науки и техники
на пятилетку охватывают важнейшие отрасли народного хозяйства.
Пятилетний план развития науки и техники
и использования достижений науки в нар. хозяйстве - составная часть Гос.
пятилетнего плана развития нар. х-ва СССР. Главными разделами пятилетнего
плана развития науки и техники (или, как его часто называют, плана новой
техники) являются: важнейшие научно-технич. проблемы, подлежащие разработке
в планируемом периоде; создание первых серий новых машин и материалов;
освоение новых технологич. процессов, включая важнейшие мероприятия по
механизации и автоматизации произ-ва; подготовка научных кадров; финансирование
науки.
К числу научно-технич. проблем, подлежащих
разработке в планируемом периоде, относятся важнейшие межотраслевые проблемы,
в работе над к-рыми участвуют 2 или более мин-в и ведомств. Число таких
проблем в 9-й пятилетке (1971-75) относительно невелико (ок. 250), что
даёт возможность надлежащего контроля за их исполнением. Предусматривается,
что разработка каждой из них должна завершаться решением определённой технич.
задачи: созданием машины нового типа, получением нового материала и т.
п. Среди важнейших научно-технич. проблем, включаемых в нар.-хоз. план,
отсутствуют относящиеся только к области фундаментальных наук. Это объясняется
тем, что практически невозможно заранее предвидеть, в какой области науки
и когда именно будет сделано новое важное открытие или осуществлено решающее
продвижение вперёд. Однако развивая фундаментальные науки, необходимо концентрировать
силы на наиболее актуальных направлениях путём разработки прогнозов и осн.
направлений развития науки и техники.
Научно-технич. проблемы, решение к-рых
предусматривается пятилетним планом, охватывают все осн. области нар. х-ва.
К числу важнейших научно-технич. проблем десятилетия 1971-80 относятся,
напр., создание и освоение новых энергетич. блоков (котёл-турбина-генератор-трансформатор
) максимальной мощности; разработка и сооружение дальних линий электропередачи
большой мощности (так, намечено ввести линию Казахстан - Центр на постоянном
токе напряжением 1500 кв); создание мощных энергетич. блоков с применением
ядерных реакторов; разработка технологии и произ-во средств комплексной
механизации и автоматизации добычи угля шахтным способом, обеспечивающим
значительное повышение производительности труда; освоение пром. технологии
изготовления шин с повышенной ходимостью и мн. др.
По каждой научно-технич. проблеме, включённой
в нар.-хоз. план, разрабатываются подробные координационные планы, в к-рых
указываются важнейшие этапы работы, сроки их проведения, ответств. орг-ции.
Эти планы утверждаются Гос. к-том Сов. Мин. СССР по науке и технике. Координационными
планами предусматривается выполнение всего комплекса работ, начиная от
кауч. исследований и кончая использованием их результатов в нар. х-ве.
В разделе пятилетнего плана развития науки
и техники, включающем создание первых серий машин, новых материалов, высокоэффективных
технологич. процессов и важнейшие мероприятия по механизации и автоматизации
произ-ва, содержатся конкретные задания, с указанием исполнителей, сроков
выполнения и объёмов работ. Эти задания относятся к выпуску новых изделий
и выполнению работ, к-рые прошли стадию проектно-конструкторской отработки
и опытно-производств. проверки. Этот раздел плана имеет большое значение,
поскольку им определяются сроки и масштабы использования в произ-ве наиболее
важных результатов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и
опытно-пром. работ.
В разделе плана, посвящённом подготовке
науч. кадров, содержатся задания, касающиеся работы аспирантуры: приём
по годам пятилетки (с указанием отраслей науки, мин-в, союзных республик
и др. орг-ций, в ведении к-рых находятся соответствующие н.-и. ин-ты и
вузы); доля приёма в аспирантуру с отрывом от произ-ва; число лиц, оканчивающих
аспирантуру. Разделом плана по финансированию науч. учреждений предусматривается
выделение средств в разрезе союзных республик, мин-в и ведомств СССР. При
определении объёма финансирования учитывается объём работ, выполненных
в соответствии с гос. планом.
Показатели, характеризующие научно-технич.
прогресс, содержатся не только в разделах плана по новой технике, но и
в планах произ-ва, где во мн. случаях, наряду с общим объёмом выпуска продукции,
указывается в т. ч. и выпуск наиболее прогрессивной продукции. Напр., в
плане приводится объём произ-ва стального проката в целом и объём произ-ва
тонкого холоднокатаного стального листа, объём произ-ва минеральных удобрений,
в т. ч. концентрированных и сложных удобрений. Кроме того, в плане приводятся
нек-рые общие показатели, характеризующие научно-технич. прогресс, такие,
как коэфф. нефтеотдачи, доля добычи угля открытым способом, удельный расход
топлива на выработанный киловаттчас, электровооружённость рабочего в пром-сти
и др.
Ежегодно в гос. план по науке и технике
при необходимости вносятся соответствующие коррективы. Наряду с общегос.
планом развития нар. х-ва разделы науки и техники содержатся в республиканских
планах развития нар. х-ва, в планах отраслевых мин-в СССР и др. орг-ций.
производств. объединения, предприятия, н.-и., проектно-конструкторские
и др. орг-ции также имеют свои планы работы.
Академия наук СССР с участием др. орг-ций
разрабатывает пятилетние планы науч. исследований в области естеств. и
обществ. наук. Наряду с пятилетними и годовыми планами н.-и. работ предусмотрено
планирование развития науки и техники с перспективой на 15-20 лет. Ведётся
работа по совершенствованию П.н.-т. п.
В условиях совр. научно-технич. революции
актуальным становится международное научно-технич. сотрудничество, особенно
со странами - членами СЭВ (см. Научно-техническое сотрудничество социалистических
стран).
Лит.: Ленин В. И., Набросок плана
научно-технических работ, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36; его же, Очередные
задачи Советской власти, там же; его же, Лучше меньше, да лучше, там же,
т. 45; его же, Письмо Г. М. Кржижановскому 14 марта 1920 г., там же, т.
51; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т. 7, М.
1970; Планирование и стимулирование научно-технического прогресса, под
ред.
Л. М. Гатовского, М., 1972; Научно-технический
прогресс и эффективность общественного производства, М., 1972; Ефимов К.,
Научно-технический прогресс: организация и управление, "Коммунист", 1973,
№ 10; Ефимов К., Максимов Л., Амирджанянц Ф., Совершенствование планирования
и управления научно-техническим прогрессом, "Плановое хозяйство", 1974,
№ 11. В. А. Кириллин.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я