ПОЖАРНАЯ ОХРАНА
система гос. и
обществ, мероприятий, направленных на охрану от огня жизни людей, гос.
и обществ, собственности и личного имущества граждан; орг-ция, осуществляющая
борьбу с пожарами. Осн. задача совр. П. о.- пожарная профилактика. Непосредственно
тушение пожаров осуществляется пожарными частями, использующими
пожарную
технику: пожарные автомобили, пожарные поезда, пожарные самолёты, пожарные
суда и др. В России осн. мерой борьбы с причинами пожаров были категорич.
запрет пользования огнём в летний сухой период и строжайшее наказание виновников.
Пожарную повинность в городах несли сами жители. Москвичей обязывали (по
одному человеку с десяти дворов) проводить обход в ночное время, имея при
себе рогатины, бердыши, топоры и водоливные трубы. В конце 15 в. в Москве
для защиты кремлёвских строений от пожаров предпринималась попытка снести
все деревянные строения, расположенные вблизи Кремля. При постройке Петербурга
Пётр I требовал сооружать в домах огнестойкие крыши, печи устанавливать
на несгораемом фундаменте. В нек-рых городах и военных крепостях вводились
спец. воинские команды для тушения пожаров.
Почти целое столетие не менялись формы
борьбы с пожарами. Только в нач. 19 в. жителей Петербурга и Москвы освободили
от пожарной повинности и были созданы первые проф. пожарные команды. Тогда
же в Москве и Петербурге закончилась постройка водопроводов, были сооружены
пожарные депо и издана первая книга по пожарному делу. В 1832 вышел Строит,
устав, представлявший собой свод обязательных правил по планировке и застройке
населённых мест, в к-ром впервые нашли отражение и нек-рые меры по пожарной
безопасности зданий. В 60-70-х гг. 19 в. расходы по содержанию пожарных
команд снова были переложены на городское самоуправление. Представители
городской власти вкладывали недостаточно средств в развитие водоснабжения,
в стр-во дорог, на содержание П. о. Жители рабочих окраин и посёлков сами
пытались бороться с пожарами, создавали добровольные пожарные дружины,
но это не приносило ощутимых результатов. В 1892 в России было 590 постоянных
пожарных команд и ок. 2500 добровольных. Развитие пожарной техники в России
явно отставало от градостроительства; в сёлах и деревнях П. о. не было
совсем.
На уровень гос. задач вопросы П. о. были
поставлены после установления Сов. власти. 17 апр. 1918 В. И. Ленин подписал
декрет"Об организации государственных мер борьбы с огнём". Комиссариат
по делам страхования и борьбы с огнём возглавил М. Т. Елизаров. В
декрете отмечалась необходимость правильного и планомерного проведения
противопожарных мероприятий, обращалось внимание на важность развития пожарной
профилактики, издания правил и инструкций, разработки пожарной техники
и др. Декретом предусматривались также мероприятия по подготовке специалистов
пожарного дела, открытию пожарно-технич. училищ, школ и курсов, изданию
спец. журналов и брошюр, устройству выставок. Была определена гл. задача
П. о.- предупреждение пожаров. В 1924 в Ленинграде открылся пожарный техникум.
В 1925 начал выходить журнал "Пожарное
дело".
С ростом индустриализации страны
формировалась и перевооружалась П. о. Пожарные части городов оснащались
пожарными автомобилями отечеств. произ-ва. Пром. предприятия оборудовались
автоматич. установками пожаротушения (см. Пожарная автоматика) и
пожарной
сигнализацией, внедрялись несгораемые материалы (см. Огнезащищённые
материалы).
Вместе с развитием техники продолжались
поиски наиболее целесообразных форм управления П. о. В кон. 1918 руководство
пожарным и страховым делом было возложено на Высший совет нар. х-ва (ВСНХ).
В 1920 П. о. была отделена от страхового дела и передана в Гл. управление
коммунального х-ва НКВД РСФСР, при к-ром был создан Центр, пожарный отдел.
В 1926-27 завершилась организация аппарата Гос. пожарного надзора в союзных
республиках.
В 1934 в составе НКВД СССР организовано
Гл. управление пожарной охраны. Для охраны пожароопасных и особо важных
пром. объектов и крупных адм. центров создана военизированная П. о. НКВД.
Завершающим этапом формирования П. о. страны
явилось постановление ВЦИК и СНК СССР от 7 апр. 1936 о Гос. пожарном надзоре,
определяющее его функции и права. С 1966 руководство работой П. о. осуществляется
МВД СССР, в состав к-рого входят аппараты Гос. пожарного надзора, организующие
работу по профилактике пожаров на строящихся и эксплуатируемых зданиях
и сооружениях, а также подразделения военизированной и проф. П. о., на
к-рые возложено тушение возникающих пожаров в городах, на пром. и др. объектах
нар. х-ва.
В П. о. МВД имеются Всесоюзный н.-и. ин-т
противопожарной обороны, сеть терр. пожарно-технич. станций, проводящих
н.-и. работы в области пожарной безопасности, а также уч. заведения, готовящие
инженеров и техников пожарного дела. Нек-рые мин-ва и ведомства (напр.,
Мин-во путей сообщения, Мин-во лесного хозяйства, Главнефтеснаб) имеют
свою ведомственную П. о. На пром. предприятиях и стройках, в учреждениях
и орг-циях, колхозах и совхозах организуются из рабочих, служащих и колхозников
добровольные пожарные дружины. Обществ, орг-циями, призванными привлекать
население к делу профилактики пожаров, являются респ., краевые и др. добровольные
пожарные общества. Члены добровольных пожарных дружин пользуются по месту
работы рядом льгот (напр., им предоставляется дополнит, отпуск до 6 дней
в году).
За мужество и героизм, проявленные в Великую
Отечеств, войну 1941-45, П. о. Москвы и Ленинграда награждены орденом Ленина.
В 1957 в СССР учреждена медаль "За отвагу на пожаре".
П. о. в др. социалистич. странах строится
на принципе централизованного руководства всей профилактич. работой и орг-цией
тушения пожаров. Общегос. нормы и правила регламентируют меры пожарной
безопасности и обязательны к выполнению всеми орг-циями и гражданами. Как
правило, пожарные части находятся в оперативном подчинении МВД страны,
их комплектуют из вольнонаёмного состава. П. о.
Румынии и частично Польши формируют за
счёт призывного воинского контингента. Подобным образом комплектуется П.
о. Софии (Болгария).
В Польше, Чехословакии и Югославии активную
роль в осуществлении противопожарных мероприятий играют добровольные пожарные
союзы. Раз в 2 года представители П. о. социалистич. стран собираются на
конференции по обмену опытом работы.
В большинстве капиталист и ч. стран проф.
П. о. финансируется местными органами власти и не имеет централизованного
руководства. Напр., в ФРГ в каждой земле (области) организуется самостоятельная
проф. П. о., полностью подчинённая правительству земли. В её обязанности,
помимо тушения пожаров, входит оказание мед. и технич. помощи при авариях
и дорожных катастрофах. Поэтому в пожарных депо размещаются также автомобили
скорой мед. помощи, подъёмные краны, спасат. лодки. В городах ФРГ организуются
добровольные пожарные команды, к-рые объединяются в Единый федеральный
союз.
В отличие от др. городов Франции, П. о.
Парижа и Марселя осуществляется воинскими подразделениями. Воинская пожарная
бригада Парижа, находящаяся в оперативном подчинении префекта полиции,
ведёт тушение пожаров и спасат. работы как в самой столице, так и в прилегающих
к ней департаментах.
В США нет федерального органа, руководящего
в нац. масштабе П. о. Деятельность Нац. ассоциации по борьбе с пожарами,
страховых компаний и др. орг-ций носит консультативный характер (см. Пожарная
профилактика). Численность проф. П. о. 175 тыс. чел. и ок. 2 млн. чел.-
членов добровольных пожарных дружин. Они находятся в ведении местных органов
власти и содержатся за счёт бюджета штатов и муниципалитетов, а также отчислений
страховых компаний.
Нац. орг-ции П. о. 28 стран, в т. ч. Гл.
управление пожарной охраны МВД СССР, являются членами Между нар. технич.
комитета по предупреждению и тушению пожаров, осн. в 1900; постоянный секретариат
комитета находится в Париже. Осн. задача комитета -развитие междунар. связей
и науч.-гех-нич. сотрудничества в области противопожарной защиты.
Высший руководящий орган комитета-Ген.
ассамблея, созываемая раз в 4 года. Ежегодно проводятся рабочие заседания
президиума комитета и симпозиумы, на к-рых обсуждаются науч.-технич. вопросы
борьбы с пожарами.
П. С. Савельев.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я