РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ географич.
распределение вещественных компонентов произ-ва н трудовых ресурсов по
терр. стран и их экономич. р-нам. Р. п. с. определяется господствующим
способом произ-ва, формой собственности на средства произ-ва. Каждой социально-экономич.
формации соответствует определённая система терр. организации обществ,
произ-ва, определённый тип Р. п. с.

Р. п. с. в условиях капитализма. При капитализме,
в условиях частной собственности на средства произ-ва, конкуренции и анархии
произ-ва, капитализма обусловили большое внимание к вопросам улучшения
размещения произ-ва в ряде экономически развитых капиталистич. стран (США,
Япония, Франция и др.).

В послевоен. десятилетия получила развитие
капиталистич. экономич. интеграция, в связи с чем стали создаваться
объединения как самих капиталистич. гос-в ("Общий рынок" - см. Европейское
экономическое сообщество, и др.), так и интеграционные объединения
в отд. отраслях или по произ-ву отд. видов продукции (см., напр., Европейское
объединение угля и стали). Однако указанные процессы не могут ослабить
острой конкурентной борьбы между монополиями внутри отд. капиталистич.
стран, экономич. противоречий между империалистическими государствами и
их крупными территориями интеграционными группами (например, между Зап.
Европой и США) и т. д.

Кроме того, в пределах несоциалистич. мира
в целом в развитии Р. п. с. сказываются острые, непримиримые противоречия
между развитыми капиталистич. странами, с одной стороны, и развивающимися
странами - с другой (см. Неоколониализм). Вследствие того, что при
империализме его внутренние социально-экономич. противоречия (в первую
очередь осн. противоречие между обществ. характером произ-ва и частным
способом присвоения его результатов) со временем не только не устраняются,
а, наоборот, углубляются, возможности улучшения Р. п. с. весьма ограничены.

Пром. произ-во в странах капитализма размещено
крайне неравномерно. Так, на долю США в 1973 приходилось 24,5% мирового
промышленного произ-ва, ФРГ - 5% , Японии - 6% , Великобритании-3,5%, Франции-3,1%,
Италии - 1,9%, Канады - 1,9% . Всего в развитых странах капитализма было
сосредоточено 52,9% мирового пром. произ-ва, а в развивающихся странах
- 8,1%.

Р. п. с. в условиях социализма. При социализме
благодаря общественной собственности на средства произ-ва имеются объективные
возможности для планомерного и рационального Р. п. с. на основе науч. познания
и сознат. использования в интересах всего общества экономич. законов социализма,
хоз. взаимопомощи и братского сотрудничества между союзными республиками
и зкономич. р-нами внутри страны и между странами мировой социалистич.
системы х-ва.

Р. п. с.- одна из важных сторон развития
социалистич. произ-ва. Поэтому экономич. законы социализма - основной
экономический закон социализма, планомерного, пропорционального развития
народного хозяйства закон, закон повышения производительности обществ.
труда и др.- определяют науч. основы Р. п. с., модифицируясь в ряд специфич.
закономерностей размещения социалистич. произ-ва.

Принципиальные положения науч. теории размещения
произ-ва разработаны в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина. Энгельс
отмечал в "Анти-Дюринге", что "только общество, способное установить
гармоническое сочетание своих производительных сил по единому общему плану,
может позволить промышленности разместиться по всей стране так, как это
наиболее удобно для ее развития и сохранения, а также и для развития прочих
элементов производства" (там же, т. 20, с. 307). В наиболее общем виде
осн. экономич. закономерности Р. п. с. при социализме сформулированы Лениным
в первые годы Сов. власти, когда страна приступила к социалистич. строительству
и проблема рационального размещения произ-ва приобрела важное значение.
В "Наброске плана научно-технических работ" Ленин особо подчеркнул, что
в дальнейшем необходимо предусмотреть "...рациональное размещение промышленности
в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери
труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям
обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта" (Полн.
собр. соч., 5 изд., т. 36, с. 228).

Центральной ленинской идеей рационального
размещения социалистич. произ-ва является экономия обществ. труда. Дальнейшее
развитие теория размещения социалистич. произ-ва получила в решениях съездов
и конференций Коммунистич. партии, пленумов ЦК КПСС, в Программе КПСС.
Ленинские принципы Р. п. с. при социализме нашли своё воплощение уже в
первом перспективном плане развития нар. х-ва страны - плане ГОЭЛРО.
В
последующих перспективных планах развития нар. х-ва СССР они получали всё
более широкое отражение. Вопросы рационального Р. п. с. СССР заняли важное
место в решениях 16, 18, 21-24-го съездов КПСС. Особое внимание КПСС, Сов.
пр-ва к вопросам размещения социалистич. произ-ва определяется тем, что
с ростом экономики страны, с увеличением масштабов капитального стр-ва
значительно возрастает экономич, и социальное значение Р. п. с. Рациональное
использование трудовых ресурсов во всех р-нах страны, специализация и комплексное
развитие х-ва союзных республик и экономич. р-нов, освоение новых терр.
с большой концентрацией эффективных природных ресурсов, устранение чрезмерной
скученности населения в крупных городах, постепенное преодоление существенных
различий между городом и деревней, рационализация грузовых перевозок
всех
видов транспорта - эти и др. проблемы повышения эффективности обществ.
произ-ва во многом решаются рациональным размещением произ-ва. Размещение
произ-ва при социализме должно также учитывать требования укрепления обороноспособности
страны.

Важными закономерностями размещения социалистич.
произ-ва являются рациональная производств. специализация и комплексное
развитие х-ва экономич. р-нов страны. Повышение эффективности обществ.
произ-ва и производительности труда достигается путём наиболее целесообразного
использования благоприятных природных и экономич. условий отд. р-нов, т.
е. реализацией преимуществ того или иного р-на (по сравнению с другими)
для развития произ-ва определённых видов продукции.

Рациональное терр. разделение труда, наиболее
полное использование благоприятных природных и экономич. условий р-нов
страны для развития в каждом из них определённых произ-в позволяют значительно
повысить производительность обществ. труда.

Социалистич. общество заинтересовано в
макс. развитии производит. сил страны в целом и всех её экономич. р-нов,
но на каждом историч. этапе развития оно вынуждено считаться с объективно
существующими границами возможного расширения произ-ва. Эти границы определяются
размерами той части фонда накопления национального дохода страны,
к-рая в течение планируемого периода может быть направлена на расширение
произ-ва, наличием необходимых материальных и трудовых ресурсов, достигнутым
уровнем развития науки и техники, производительности обществ. труда и др.
факторами. С ростом экономики СССР эти границы неуклонно расширяются. Так,
если общий объём капитальных вложений, направляемых за счёт средств гос.
и кооперативных предприятий и орг-ций, колхозов и населения на развитие
всех отраслей нар. х-ва, за годы первой пятилетки (1929-32) составил (в
неизменных сметных ценах на 1 янв. 1969) 8,8 млрд. руб., то за 4 года (1971-74)
9-й пятилетки - 386,6 млрд. руб. На каждом историч. этапе развития нар.
х-ва СССР устанавливаются степень наиболее рационального использования
природных и экономич. условий отд. р-нов страны, научно обоснованные темпы
и масштабы развития их производит. сил для достижения оптимальных общесоюзных
объёмов произ-ва с наименьшими нар.-хоз. затратами и в кратчайшие сроки.

В целях макс. экономии обществ. труда и
рационального Р. п. с. в каждом экономич. р-не осваиваются либо те его
природные ресурсы, к-рые позволяют получить необходимую нар. х-ву страны
продукцию с наименьшими совокупными эксплуатационными и капитальными затратами,
либо те из них, к-рые дефицитны в стране и освоение к-рых вызывается общими
потребностями нар. х-ва СССР, а в ряде случаев и потребностями всей мировой
социалистич. системы в целом.

Действие закономерностей Р. п. с. проявляется
через ряд факторов - природных и социально-экономических. Изучение этих
факторов имеет огромное значение для плановой практики.

Факторы размещения отдельных видов производства.
Трудовые ресурсы - один из наиболее важных факторов рационального размещения
новых предприятий. Для рационального использования трудовых ресурсов предприятия
с трудоёмкой продукцией, произ-во к-рой требует больших затрат живого труда,
строятся в р-нах с высокой концентрацией населения. Такими р-нами являются
р-ны Европ. части СССР и Ср. Азии. В целях обеспечения наиболее полного
использования трудовых ресурсов ограничивается, как правило, дальнейшее
пром. развитие крупнейших и крупных городов и осуществляется преимущественное
размещение новых предприятий в средних и небольших городах, имеющих резервы
рабочей силы и др. благоприятные условия для развития пром-сти. При этом
учитывается необходимость более полного использования как мужского, так
и женского труда.

Рациональное размещение произ-ва в средних
и малых городах требует решения другой важной проблемы - правильного выбора
типов и размеров предприятий. Мировая и сов. практика показывает эффективность
создания наряду с крупными также небольших, средних по числу занятого персонала,
но рентабельных предприятий обрабат. пром-сти, оснащённых совр. оборудованием,
основанных на подетальной и технологич. специализации. Целесообразны также
размещение в сел. местности небольших сезонных предприятий по переработке
с.-х. сырья, организация мастерских по бытовому обслуживанию населения,
произ-ву простейшей мебели, предметов культурно-бытового назначения, продукции
традиционных промыслов. Это позволяет полнее использовать трудовые ресурсы
сел. местностей, особенно в зимний период. Важное значение для решения
этой задачи имеет создание аграрно-пром. комплексов (см. Аграрно-промышленные
объединения).

Размещение предприятий мн. отраслей пром-сти
в большой степени зависит от эн'ергетич. ресурсов того или иного экономич.
р-на страны. В СССР осн. часть наиболее эффективных разведанных энергетич.
ресурсов сосредоточена в вост. р-нах страны, тогда как почти 80% общесоюзного
потребления топлива и электроэнергии приходится на Европ. часть и Урал,
где концентрируется св. 75% населения и ок. 80% всех производств. фондов
Сов. Союза. Несмотря на всемерное развитие в Европ. части СССР добычи топлива,
требуется всё большее привлечение энергетич. ресурсов из вост. р-нов страны.
Поэтому энергоёмкие и топливоёмкие произ-ва планомерно размещаются в зоне
дешёвой энергии - в Сибири, Ср. Азии, Казахстане. Вместе с тем значительно
ограничивается развитие энергоёмких произ-в в Европ. части СССР и на Урале.

Всё большее влияние на размещение произ-ва
оказывают водные ресурсы. В связи с этим изменяется отношение к воде как
к якобы бесплатному дару природы с неограниченными запасами. При размещении
предприятий, потребляющих значит. кол-во воды, всесторонне учитывается
водный фактор; целесообразно введение оплаты предприятиями потребляемой
ими воды.

На Р. п. с. оказывают влияние размещение
и др. природных ресурсов, а также ещё ряд факторов (транспортный, районы
концентрации потребления продукции, охрана окружающей среды и т. д.).

В зависимости от факторов, определяющих
размещение к.-л. пром. произ-ва, отрасли пром-сти СССР условно делятся
на след. группы: 1) отрасли, предприятия которых целесообразно размещать
в р-нах концентрации трудовых ресурсов (приборостроение; электротехнич.
пром-сть; ряд отраслей лёгкой пром-сти- текст., трикот., обувная, швейная;
фар-мацсвтич. пром-сть; произ-во изделий из пластмасс и др.); 2) отрасли
и произ-ва, экономически тяготеющие к р-нам потребления продукции (хлебопекарная,
пивовар. пром-сть, произ-во кирпича, железобетонных изделий и др.); 3)
отрасли, размещающиеся преим. у источников сырья (помимо собственно добывающей
пром-сти, к этой группе относятся отрасли, перерабатывающие многотоннажное
сырьё: чёрная и цветная металлургия, целлюлозво-бум. пром-сть, мн. предприятия
стройматериалов и пищ. пром-сти, связанные с переработкой малотранспортабельного
с.-х. сырья, сах., консервные, хлопкоочистит. предприятия и др.);

4) отрасли, тяготеющие к р-нам с дешёвой
электроэнергией (произ-во алюминия, ферросплавов, цветных металлов методами
электролиза, хлоропренового каучука, ацетилена электрокрекингом и др.);

5) отрасли, тяготеющие к источникам топлива
(тепловые электростанции, ряд отраслей химич. пром-сти и др.); 6) отрасли,
размещение предприятий к-рых не имеет ярко выраженной ориентации (ряд подотраслей
машиностроит. пром-сти и др.). Факторы размещения отраслей и производств
исторически изменяются в зависимости от научно-технич. прогресса, изменений
в технологии произ-ва, условий транспортировки и т. д.

Р. п. с. в СССР. Накануне Великой Окт.
социалистич. революции пром-сть России была размещена крайне неравномерно.
Почти всё пром. произ-во (92% по стоимости) было сосредоточено в Европ.
части. На все вост. р-ны и Урал, занимавшие 80% терр. страны, приходилось
лишь 8% стоимости пром. продукции, из них 4% - на р-ны Ср. Азии, Казахстана,
Сибири и Д. Востока. Но и на европ. территории пром-сть была сосредоточена
гл. обр. в четырёх пром. р-нах: Центральнопромышленном (в основном в Московской
и Владимирской губ.), Петроградском, Донецком и Бакинском. Остальную обширную
терр. занимали отсталые нац. окраины.

Ныне во всех союзных республиках и экономич.
р-нах СССР широко развита пром-сть. В основном решены вопросы специализации
и комплексного развития нар. х-ва союзных республик и экономич. р-нов страны.
Последовательно осуществляется ленинский курс на хоз. и культурный подъём
всех союзных республик на основе сочетания интересов Союза ССР в целом
с интересами каждой республики в отдельности. Особенно быстрыми темпами
развиваются производит. силы в ранее отсталых в экономич. отношении союзных
республиках и экономич. р-нах.

В целом динамика важнейшего показателя
производит. сил - общего объёма продукции пром-сти в отд. союзных республиках
и в крупных экономич. р-нах СССР по сравнению с 1940 характеризуется данными
таблицы. Доля СССР в мировой пром. продукции возросла с 4% в 1913 до 20%
в 1973.

Размещение с.-х. произ-ва по терр. СССР
осуществляется на основе районирования, проводимого с учётом совокупности
природных и экономич. факторов - почв, покрова, климатич. условий, структуры
земельных, в т. ч. с.-х., угодий, развития и размещения пром-сти, транспорта,
др. отраслей нар. х-ва, плотности населения и характера его расселения
(размещения городов и др. населённых пунктов) и т. д. При этом решается
задача обеспечить устойчивую и углублённую специализацию зон и р-нов страны
с преимущественным ростом произ-ва тех видов с.-х. продукции, для к-рых
в каждом р-не имеются наилучшие условия и обеспечивается наибольшая экономия
обществ. затрат. На терр. СССР выделяются зоны преимущественного размещения
произ-ва товарного зерна озимых пшениц (Украина, Сев. Кавказ, Центральночернозёмный
р-н), хлопка (Ср. Азия, Юж. Казахстан, Азерб. ССР), продукции льна-долгунца
(зап. часть нечернозёмной зоны РСФСР, Белоруссия, Полесье Украины), сах.
свёклы (Украина, сев. часть Молд. ССР, Центральночернозёмный р-н, юж. часть
Сев. Кавказа, север Кирг. ССР).

Размещение транспорта по союзным республикам
определяется в основном размещением пром-сти и с. х-ва. В 1973 на долю
РСФСР приходилось св. 57% эксплуатац. длины жел. дорог Мин-ва путей сообщения
СССР, более 4/5 общей протяжённости водных судоходных путей сообщения и
56% протяжённости всех автомобильных дорог страны, на долю УССР соответственно
свыше 16%, 3,2% и 14,8%, БССР- 4%, 2,7% и 4,7%, Казах. ССР - св. 10%, 3,8%
и ок. 8,0%, прибалтийских республик - ок. 4% жел. дорог и ок. 6% автомобильных,
закавказских республик - соответственно ок. 2,8% и 3,6%, республик Ср.
Азии - св. 4% и 5,2%, Молд. ССР- 0,7% и 0,7%.

Принятая 25-й сессией СЭВ Комплексная программа
дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистич.
экономич. интеграции стран - членов СЭВ (см. Интеграция социалистическая
экономическая) усиливает воздействие мсждунар. социалистич. разделения
труда на дальнейшее развитие и размещение производит. сил СССР и всего
социалистич. содружества. Планомерное осуществление совместных интеграционных
программ стран - членов СЭВ обеспечивает повышение производительности обществ.
труда как в отд. странах, так и в рамках всей интегрирующейся системы,
способствует рациональному Р. п. с. (в частности, путём совместного, при
участии в каждом отд. случае заинтересованных стран, стр-ва пром. комплексов
и предприятий, освоения новых р-нов добычи минерально-сырьевых и лесных
ресурсов и т. д.). Последовательно осуществляется курс КПСС, Сов. пр-ва
на ускоренное развитие производит. сил вост. р-нов страны, к-рые занимают
3/4 всей терр. СССР. Огромные преобразования в вост. р-нах, широкое изучение
и пром. освоение их природных ресурсов, начатые по инициативе В. И. Ленина,
проводились на всех этапах социалистич. строительства.

Темпы роста общего объёма продукции
промышленности по союзным республикам и экономическим районам СССР (1940
= 100)

Взяв курс на ускоренное развитие производит.
сил вост. р-нов страны, Сов. гос-во направляло большие капитальные вложения
на эти цели. Так, удельный вес вост. р-нов в общих капитальных вложениях
СССР систематически повышался и составлял: в 1918-40 - 21,4%, в 1941-50
- 22,3%, в 1951-60 - 25,5%, в 1961-70 - 29,5%, по 9-му пятилетнему плану
на 1971-75 - примерно 30%. Всего за 1918-70 в развитие нар. х-ва этих районов
было вложено свыше 200 млрд. руб.

Столь значительное капитальное стр-во обеспечило
опережающий рост произ-ва пром. продукции в вост. р-нах СССР. Так, за 1941-73
продукция всей пром-сти СССР увеличилась в 14,7 раза, а продукция пром-сти
в вост. р-нах (включая Урал) - в 19,3 раза. В связи с этим значительно
повысилась доля вост. р-нов в общесоюзном произ-ве мн. видов пром. продукции.

Значительна доля вост. р-нов и в с. х-вс
СССР. Сибирь и Казахстан занимают ныне важное место в общесоюзном
с.-х. произ-ве, Д. Восток - в общесоюзном произ-ве сои и риса. В республиках
Ср. Азии производится св. 90% хлопка страны, широко развито тонкорунное
овцеводство и каракулеводство.

Созданный мощный экономич. потенциал в
вост. р-нах имел исключительно важное значение в годы Великой Отечеств.
войны 1941-45, когда часть старых пром. центров была временно оккупирована
нем.-фаш. войсками.

Опыт социалистич. строительства в СССР
объективно показывает, что расцвет нар. х-ва союзных республик достигается
не на путях нац. замкнутости и обособления, а в результате гармонич. взаимообогащающего
развития в братской семье социалистич. наций и народов, объединения их
экономики в единый нар.-хоз. комплекс. На этой основе за годы социалистич.
строительства выросли и окрепли материальные и духовные силы СССР и всех
союзных республик, созданы многоотраслевая индустрия и крупное механизированное
социалистич. с. х-во, передовая наука, квалифицированные кадры рабочих,
специалистов и хоз. руководителей и решена в основном задача выравнивания
и подъёма уровней экономич., научно-технич. и культурного развития р-нов
страны.

Задачи и перспективы совершенствования
Р. п. с. В целях дальнейшего улучшения Р. п. с. в СССР повышается уровень
технико-экономич. обоснования размещения и оптимальных размеров новых и
реконструируемых предприятий, исходя из задач снижения обществ. издержек
произ-ва (включая затраты на энергетику, жил. и коммунальное х-во и др.
сопряжённые отрасли, а также на доставку продукции потребителям). Улучшению
Р. п. с. способствует также внедрение экономико-математич. методов исследований
размещения социалистич. произ-ва с широким применением электронно-вычислит.
техники.

Важное значение в связи с этим имеет Ген.
схема Р. п. с. СССР - предплановое технико-экономич. исследование, научно
обосновывающее оптимальные терр. пропорции развития нар. х-ва Сов. Союза,
рациональное размещение отраслей, специализацию и комплексное развитие
союзных республик и экопомич. р-нов СССР на длит. перспективный период
на основе наиболее эффективного использования природных и экопомич. условий
всех р-нов страны.

Ген. схема Р. п. с. СССР содержит науч.
технико-экономич. оценку размещения сырьевых, энергетич., водных, трудовых
ресурсов и их использования, размещения отраслей материального произ-ва
(пром-сть, с. х-во, транспорт) по терр. страны, экономически обоснованные
пропорции комплексного развития нар. х-ва экономич. р-нов и определение
р-нов нового освоения и стр-ва крупных пром. комплексов. Схемы развития
и размещения отраслей нар. х-ва и схемы комплексного развития и размещения
производит. сил экономич. р-нов СССР разрабатываются как составные части
Ген. схемы развития и Р. п. с. СССР.

Схемы развития и размещения осн. отраслей
нар. х-ва разрабатываются на основе вариантных технико-экономич. расчётов
применительно к условиям каждой отрасли. Решения о проектировании и стр-ве
предприятий и сооружений принимаются исходя из схем развития и размещения
соответствующих отраслей нар. х-ва и схем развития и размещения производит.
сил по отд. экономич. р-нам и союзным республикам. Эти схемы входят в общую
систему планирования нар. х-ва и имеют важное значение для совершенствования
планирования и обеспечения рационального Р. п. с. СССР.

Разработка генеральных схем Р. п. с. СССР
на долгосрочную перспективу является важным фактором реализации решений
съездов КПСС о повышении уровня науч. обоснования размещения произ-ва по
союзным республикам и экономич. р-нам страны в целях повышения эффективности
нар. х-ва, неуклонного роста уровня благосостояния сов. народа.

Лит.: Энгельс Ф., Анти-Дюринг, отд.
3, гл. 3, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 20; Ленин В. И., Набросок
плана научно-технических работ, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36; его же,
О продовольственном налоге, там же, т. 43; Материалы XXIII съезда КПСС,
М., 1966; Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; Международное Совещание
коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, М., 1969; Брежнев
Л. И., О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических Республик, М.,
1972; Косыгин А., Социально-экономическое развитие советского многонационального
государства, "Коммунист", 1972, № 17; Фейгин Я. Г., Ленин и социалистическое
размещение производительных сил, М., 1969; Граник Г. И., Громов В. И.,
Отраслевое и территориальное разделение труда, М., 1970; Павленко В. Ф.,
Территориальное и отраслевое планирование, М., 1971; Пробст А. Е., Вопросы
размещения социалистической промышленности, М., 1971; Байбаков П., Экономика
СССР - единый народнохозяйственный комплекс, "Коммунист", 1972, № 16; Иванченко
А. А., Методика прогнозирования размещения производства и расселения, в
сб.; Проблемы экономической науки и практики, М., 1972; Некрасов Н. Н.,
Региональная экономика, М., 1975.

Г. И. Граник, А. А. Иванченко.

А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я