САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА
в
СССР система гос. учреждений, осуществляющих гос. сан. надзор, а также
разработку и проведение сан.-профилактич. и противоэпидемич. мероприятий
в стране.
В дореволюц. России единой С.-э. с. не
было. В 1913-14 в 73 городах и 40 губерниях в системе органов самоуправления
имелись сан. комиссии или сан. бюро, занимавшиеся преим. статистич. работой.
После Окт. революции 1917 на всей терр. страны в составе отделов здравоохранения
исполкомов местных Советов с 1919 создавались сан.-эпидемиология, подотделы,
методич. руководство к-рыми осуществляла сан.-эпидемиологич. секция Наркомздрава
РСФСР. В 1922 декретом правительства организована единая С.-э. с., узаконена
система гос. сан. надзора, определены права и обязанности сан. органов.
В 1933 в целях улучшения сан. обслуживания населения постановлением ЦИК
и СНК СССР в составе центр, и местных органов здравоохранения союзных республик
организована гос. сан. инспекция, возглавляемая в каждой республике гос.
сан. инспектором - зам. наркома здравоохранения, а на местах - гос. сан.
инспекторами соответств. территорий. В 1935 постановлением СНК СССР утверждено
Положение о Всесоюзной гос. сан. инспекции при СНК СССР, возглавляемой
гл. гос. сан. инспектором СССР.
Совр. структура С.-э. с. определена утверждённым
Сов. Мин. СССР -"Положением о государственном санитарном надзоре" (1973),
в соответствии с к-рым в систему органов и учреждений С.-э. с. входят гл.
сан.-эпидемиологич. управления мин-в здравоохранения СССР и союзных республик
и подчинённые им терр. санитарно-эпидемиологические станции. С.-э.
с. возглавляет гл. гос. сан. врач СССР - зам. мин. здравоохранения СССР.
Руководство терр. органами и учреждениями С.-э. с. осуществляют гл. сан.
врачи этих территорий. На объектах мин-в путей сообщения СССР, гражд. авиации
СССР, обороны СССР и др. сан. надзор и противоэпидемич. обеспечение осуществляются
мед. службами этих министерств и ведомств. Мед. службы мин-в путей сообщения
СССР и гражд. авиации СССР в этих вопросах подконтрольны Мин-ву здравоохранения
СССР.
Осн. функция С.-э. с.- осуществление предупредительного
и текущего гос. сан. надзора: контроль за проведением общегосударств. мероприятий,
направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнений окружающей среды,
оздоровление
условий труда и быта населения, а также выполнение ведомствами, предприятиями,
орг-циями и отд. гражданами сан.-гигиенич. и сан.-противоэпидемич. правил.
Предупредительный сан. надзор включает предварит, гигиенич. оценку при
внедрении в практику норм проектирования, гос. стандартов и технич. условий,
новых веществ и изделий и др., а также проектов стр-ва и реконструкции
как отд. зданий и сооружений, так и населённых мест в целом. Текущий сан.
надзор предусматривает регулярный плановый контроль за соблюдением установленного
сан.-противоэпидемич. режима эксплуатации предприятий, учреждений и сооружений,
за сан. состоянием населённых мест, условиями труда, быта и т. д.
Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о здравоохранении (1969) за С.-э. с. Мин-ва здравоохранения СССР
закреплено право утверждать гигиенич. нормы и правила и устанавливать порядок
осуществления гос. сан. надзора, предусматривающий, в частности, контроль
за мероприятиями по радиационной безопасности, санитарной охраной границ
и
всей терр. страны от распространения инфекционных заболеваний. Возможности
С.-э. с. в области охраны внеш. среды значительно расширены в связи с пост.
Верх. Совета СССР от 20 сент. 1972 "О мерах по дальнейшему улучшению охраны
природы и рациональному использованию природных ресурсов", в к-ром предусмотрено
усиление ответственности мин-в, ведомств, предприятий, учреждений за загрязнение
водоисточников пром. и хоз.-бытовыми сточными водами, загрязнение атм.
воздуха пром. выбросами и т. п., нарушение порядка спуска сточных вод и
удаления отбросов в почву и др.
Лица, возглавляющие С.-э. с., имеют право
требовать проведения сан. и противоэпидемич. мероприятий, давать обязательные
для выполнения заключения по всем гигиенич. вопросам, приостанавливать
стр-во зданий и сооружений до проведения необходимых оздоровит, мероприятий,
выносить постановления об уничтожении пищ. продуктов, признанных непригодными
к употреблению, отстранять от работы больных инфекц. заболеваниями, требовать
их госпитализации, проведения дезинфекции, изоляции лиц, находившихся
в контакте с больными, и в необходимых случаях накладывать карантин.
Кроме
того, органы и учреждения С.-э. с. решают вопросы проведения
иммунизации
населения.
При практич. осуществлении функций С.-э.
с. использует методы: обследования, в процессе к-рого выявляется сан. состояние
объектов и предъявляются необходимые сан.-гигиенич. требования; статистич.
изучения (предусматривает систему учётных и отчётных сведений о заболеваемости
инфекц. и проф. болезнями, проделанной работе и т. д.); лабораторных (физич.,
химич., физико-химич., бактериологич., вирусологич. и др.) исследований,
к-рые служат основой для оценки сан.- эпидемия, состояния объекта, эффективности
проведённых мероприятий и т. д. Изучение сан.-эпидемич. состояния населённых
мест и находящихся на их терр. объектов контроля, а также заболеваемости
населения инфекц., паразитарными и проф. заболеваниями - основа для проведения
необходимых оздоровит, и противоэпидемич. мероприятий.
В зарубежных социалистич. странах С.-э.
с. имеет аналогичные структуру и функции. В капиталистич. странах нет единой
С.-э. с., облечённой правами надзора по вопросам противоэпидемич. работы
и сан. охраны внеш. среды и располагающей для этой цели необходимым оснащением.
Координация и планирование противоэпидемич. работы и мероприятий по сан.
охране внеш. среды, гигиене труда, питания и т. п. в большинстве случаев
осуществляются независимо друг от друга спец. отделами или управлениями
различных мин-в и ведомств. В ряде стран при органах местного самоуправления,
губернаторах, главах правительств штатов, земель, округов и т. п. имеется
сан. инспектура, осуществляющая преим. контрольные функции по вопросам
охраны внеш. среды и, как правило, не располагающая лабораторными службами.
В нек-рых странах различные аспекты сан.-профилактич. работы распределены
между неск. ведомствами. В развивающихся странах Африки, Азии, Лат. Америки
сан.-профилактич. деятельность органов здравоохранения ограничивается противоэпидемич.
работой. См. также Здравоохранение, Гигиена, Эпидемиология.
Лит.: Руководство по социальной
гигиене и организации здравоохранения, под ред. Н. А. Виноградова, 3 изд.,
т. 1 - 2, М., 1974 (лит.). П. Н. Бургасов.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я