СОВЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ
(СЭВ),
межправительственная экономич. орг-ция социалистич. гос-в, созданная по
решению экономич. совещания представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии,
СССР и Чехословакии (5-8 янв. 1949). В феврале 1949 в СЭВ вступила Албания
(с 1961 односторонне перестала участвовать в работе Совета), в сентябре
1950 - ГДР, в июне 1962 - МНР, в июле 1972 - Республика Куба.
Образование СЭВ в период становления мировой
системы социализма явилось закономерным следствием усилий коммунистич.
и рабочих партий социалистич. стран, направленных на сближение народов
этих стран, развитие более тесного экономич. и политич. сотрудничества
во имя великой цели - успешного строительства социализма и коммунизма и
обеспечения устойчивого мира во всём мире (см. Экономическое сотрудничество
социалистических стран, Научно-техническое сотрудничество социалистических
стран). Цель СЭВ - содействовать путём объединения и координации усилий
стран - членов Совета дальнейшему углублению и совершенствованию сотрудничества
и развитию интеграции социалистической экономической,
планомерному
развитию нар. х-ва, ускорению экономич. и технич. прогресса, повышению
уровня индустриализации стран с менее развитой пром-стью, непрерывному
росту производительности труда, постепенному сближению и выравниванию уровней
экономич. развития и неуклонному подъёму благосостояния народов стран -
членов СЭВ.
Экономич. и научно-технич. сотрудничество
осуществляется на основе принципов социалистич. интернационализма, добровольности,
уважения гос. суверенитета, независимости и нац. интересов, невмешательства
во внутр. дела друг друга, полного равноправия, взаимной выгоды и товарищеской
взаимопомощи. Совет организует всестороннее сотрудничество стран-членов
в направлении наиболее рационального использования их природных ресурсов
и ускорения развития производит, сил; содействует совершенствованию
международного
социалистического разделения труда путём координации планов развития
нар. х-ва, специализации и кооперирования произ-ва (см. Международная
специализация и кооперирование производства); предпринимает меры по
изучению экономич. и научно-технич. проблем, представляющих интерес для
стран - членов СЭВ, способствует их успешному решению; содействует разработке,
согласованию и осуществлению совместных мероприятий в области развития
пром-сти, науки и техники, с. х-ва, транспорта, товарооборота и обмена
услугами, научно-технич. достижениями и передовым производств, опытом.
Органы СЭВ принимают рекомендации странам - членам СЭВ по экономич. и научно-технич.
вопросам и решения по организационным и процедурным вопросам. Все рекомендации
и решения принимаются лишь с согласия заинтересованных стран - членов СЭВ,
причём каждая страна вправе заявить о своей заинтересованности в любом
вопросе, рассматриваемом в Совете. Рекомендации и решения не распространяются
на страны, заявившие о своей незаинтересованности в данном вопросе, однако
каждая из этих стран может впоследствии присоединиться к рекомендациям
и решениям, принятым остальными странами - членами Совета.
СЭВ - открытая организация. Членом СЭВ
может стать любая страна, разделяющая его цели и принципы и изъявившая
согласие принять содержащиеся в Уставе СЭВ обязательства. СЭВ может приглашать
страны, не являющиеся членами Совета, участвовать в работе его органов
на условиях договорённости с соответствующими странами. С 1964 на основе
Соглашения между СЭВ и пр-вом Социалистической Федеративной Республики
Югославии в работе органов СЭВ участвует СФРЮ. Последняя по вопросам, представляющим
взаимный интерес, участвует в работе органов СЭВ на равных условиях со
всеми странами-членами. По приглашениям органов СЭВ в их работе принимают
участие представители ДРВ и КНДР. В мае 1973 заключено Соглашение о сотрудничестве
между СЭВ и Финляндией по вопросам, представляющим взаимный интерес. В
июле 1975 заключено Соглашение о сотрудничестве между СЭВ и Иракской Республикой;
в августе 1975 - Соглашение о сотрудничестве между СЭВ и Мексиканскими
Соединёнными Штатами. Страны - члены СЭВ активно сотрудничают с др. странами
независимо от их социально-экономич. систем.
На начало 1975 СЭВ поддерживал в различных
формах отношения более чем с 30 междунар., межправительств. и неправительств,
экономич. и научно-технич. орг-циями. В октябре 1974 Совету предоставлен
статус наблюдателя в ООН.
Деятельность СЭВ определяется Уставом,
принятым Сессией Совета (12-е заседание сессии, декабрь 1959). В Устав
СЭВ были внесены изменения на 16-м (июнь 1962), 17-м (декабрь 1962) и 28-м
(июнь 1974) заседаниях Сессии СЭВ.
СЭВ имеет (1975) следующую структуру.
Сессия Совета (образована в 1949) - высший
орган СЭВ. С конца 60-х гг. делегации стран возглавляются главами правительств.
На 16-18-м и 23-м заседаниях Сессии делегации стран возглавлялись первыми
(генеральными) секретарями ЦК коммунистич. ц рабочих партий стран - членов
СЭВ. Сессия рассматривает осн. вопросы сотрудничества, доклад Исполнит,
комитета о деятельности Совета за период между заседаниями Сессии и определяет
гл. направления работы СЭВ. Созывается ежегодно, поочерёдно в столицах
стран - членов СЭВ в порядке названий стран по рус. алфавиту. Могут созываться
внеочередные (чрезвычайные) Сессии по просьбе или с согласия не менее 1/з
стран - членов СЭВ. Исполнительный комитет (создан в 1962) - гл. исполнит,
орган СЭВ, состоящий из представителей стран-членов на уровне зам. глав
правительств по одному от каждой страны. Руководит совокупностью работ,
связанных с реализацией задач, стоящих перед Советом, в соответствии с
решениями Сессии, осуществляет систематическое наблюдение за выполнением
странами - членами СЭВ обязательств, вытекающих из принятых ими рекомендаций
органов СЭВ, руководит работой комитетов, постоянных комиссий и др. органов
СЭВ.
Комитет СЭВ по сотрудничеству в области
плановой деятельности (образован в 1971), состоит из председателей центральных
плановых органов. Его цель - содействовать расширению сотрудничества в
области плановой деятельности стран - членов СЭВ, направленной прежде всего
на осуществление Комплексной программы социалистич. экономич. интеграции.
Гл. задача Комитета - выявление важнейших проблем сотрудничества в основных
областях нар. х-ва, требующих комплексного рассмотрения на многосторонней
основе и разработки эффективных путей их решения. Постоянный рабочий орган
Комитета - Бюро в составе зам. председателей центральных плановых органов
стран - членов СЭВ.
Комитет СЭВ по научно-техническому сотрудничеству
(образован в 1971 на базе Комиссии по координации науч. и технич. исследований),
состоит из председателей комитетов, министров, руководителей ведомств по
науке и технике. Организует многостороннее научно-технич. сотрудничество
стран - членов СЭВ в целях наиболее полного и эффективного использования
их научно-технич. потенциалов. Комитет СЭВ по сотрудничеству в области
материально-технического снабжения (образован в 1974), его осн. задача
- развитие и углубление экономич. и научно-техннч. сотрудничества в области
материально-технич. снабжения, направленного прежде всего на осуществление
Комплексной программы социалистич. экономич. интеграции, организации многостороннего
сотрудничества в целях улучшения использования материальных ресурсов, снижения
материалоёмкости продукции и повышения на этой основе эффективности обществ,
произ-ва в каждой стране.
Постоянные комиссии СЭВ по экономич. и
научно-технич. сотрудничеству между странами - членами СЭВ в отд. отраслях
нар. х-ва. Первые постоянные комиссии созданы на основе решения Сессии
СЭВ (7-е заседание, май 1956). Состоят из делегаций стран - членов СЭВ,
возглавляемых, как правило, соответств. министрами и руководителями ведомств.
В СЭВ более 20постоянных комиссий: по электроэнергии, использованию атомной
энергии в мирных целях, чёрной металлургии, цветной металлургии, нефтяной
и газовой пром-сти, угольной пром-сти, машиностроению, хим. пром-сти, с.
х-ву, транспорту и др.
Совещания руководителей, представителей
компетентных органов стран- членов СЭВ. В рамках СЭВ ведут работу совещания
руководителей водохоз. органов, представителей фрахтовых и судовладельч.
opr-ций, министров внутр. торговли, представителей стран - членов СЭВ по
правовым вопросам, руководителей ведомств по изобретательству, по ценам,
гос. органов по труду.
Секретариат СЭВ - экономич. и исполнительно-адм.
орган Совета, состоит из отраслевых и функциональных отделов. Руководящий
персонал и специалисты Секретариата комплектуются из граждан стран - членов
СЭВ. Местопребывание - г. Москва. Работой Секретариата руководит Секретарь
СЭВ и его заместители. Секретарь - гл. должностное лицо Совета, представляет
СЭВ перед официальными лицами и орг-циями стран - членов СЭВ и др. стран,
а также перед международными организациями.
В составе СЭВ имеются Ин-т стандартизации
и Междунар. ин-т экономич. проблем мировой социалистич. системы.
Коммунистич. и рабочие партии стран- членов
СЭВ направляют деятельность органов Совета на разработку общетеоретич.,
методологич. и идеологич. вопросов, определяющих сущность процесса социалистич.
экономич. интеграции и составляющих ее элементов, создание и совершенствование
высокоразвитого междунар. механизма экономич. и научно-технич. сотрудничества.
Формы и методы деятельности СЭВ постоянно
совершенствуются в соответствии с задачами, выдвигаемыми коммунистич. и
рабочими партиями на каждом этапе социалистич. и коммунистич. строительства.
В истории СЭВ прослеживаются следующие этапы.
Первый этап (1949-58) - это период становления
многостороннего экономич. и научно-технич. сотрудничества стран - членов
СЭВ. Гл. внимание уделялось развитию внеш. торговли и организации научно-технич.
сотрудничества. Сессия СЭВ (2-е заседание Сессии, август 1949) приняла
рекомендации вести торговлю между участниками на основе долгосрочных соглашений,
что позволило упрочить экономику стран СЭВ и гарантировать стабильное получение
необходимых материалов и оборудования и сбыт своей продукции. Большое значение
для выполнения странами планов индустриализации имели также принятые Сессией
СЭВ (2-е заседание) решения о научно-технич. сотрудничестве, к-рые предусматривали
безвозмездную взаимную передачу технич. документации. Одновременно СЭВ
решает и вопросы производств, сотрудничества, взаимного согласования нар.-хоз.
планов, специализации и кооперирования произ-ва.
Второй этап (1959-62) сотрудничества начался
с Совещания представителей коммунистич. и рабочих партий стран - членов
СЭВ (май 1958). Были заложены основы междунар. специализации и кооперирования
произ-ва; проведена координация планов на 1961-65. В результате были в
основном решены проблемы удовлетворения потребностей стран - членов СЭВ
в топливе, сырье, машинах и оборудовании на планируемый период. По решению
Сессии СЭВ (10-е заседание Сессии, декабрь 1958) совместными усилиями стран
осуществлено стр-во крупнейшего в мире нефтепровода "Дружба" (св.
4,5 тыс. км) для транспортировки сов. нефти в ВНР, ГДР, ПНР и ЧССР.
Стр-во нефтепровода и возрастающие поставки сов. нефти способствовали удовлетворению
потребностей братских стран в топливе и созданию большой нефтехимии. По
решению Сессии СЭВ (11-е заседание Сессии, май 1959) была организована
параллельная работа объединённых энергосистем "Мир". В 1962
образовано Центральное диспетчерское управление объединённых энергосистем
(Прага ).
Третий этап (1962-69) начался с Совещания
первых секретарей ЦК коммунистич. и рабочих партий и глав правительств
стран - членов СЭВ (июнь 1962), наметившего дальнейшие пути экономич. и
научно-технич. сотрудничества. Основой деятельности СЭВ стали одобренные
Совещанием "Основные принципы международного социалистического разделения
труда". Этот этап характеризовался углублением сотрудничества стран в области
координации их нар.-хоз. планов - осн. метода деятельности СЭВ и гл. средства
формирования междунар. социалистич. разделения труда. Для организации сотрудничества
в конкретных областях экономики были созданы междунар. экономич. орг-ции
Интерметалл
(1964),
Общий парк грузовых вагонов (1964), Организация сотрудничества подшипниковой
промышленности (1964). В целях содействия развитию внешней торговли стран
- членов СЭВ, а также расширения их сотрудничества с др. странами в октябре
1963 было подписано Соглашение о многосторонних расчётах в переводных рублях
и организации Международного банка экономического сотрудничества.
Начало новому этапу сотрудничества стран
- членов СЭВ положено на 23-м (специальном) заседании Сессии Совета (апр.
1969). В её работе участвовали первые (генеральные) секретари ЦК коммунистич.
и рабочих партий и главы правительств стран - членов СЭВ. Отметив огромные
достижения в развитии производит, сил стран социалистич. содружества, Сессия
приняла решение о разработке Комплексной программы дальнейшего углубления
и совершенствования сотрудничества и развития социалистич. экономич. интеграции
стран - членов СЭВ. Разработанная коллективными усилиями всех государств
- членов Совета, эта программа,
рассчитанная на 15-20 лет, единодушно принята
в июле 1971 на 25-м заседании Сессии СЭВ. Её реализация является гл. содержанием
экономич. и научно-технич. сотрудничества, представляет собой магистральный
путь совершенствования междунар. социалистического разделения труда, мощное
средство интенсификации общественного произ-ва каждой страны - члена СЭВ
и всего содружества стран, ускоренного развития научно-технич. прогресса.
Придавая большое значение укреплению плановых
основ сотрудничества и органич. увязке мероприятий Комплексной программы
с нар.-хоз. планами стран - членов СЭВ, Сессия Совета (29-е заседание,
июнь 1975) одобрила подготовленный Комитетом СЭВ по сотрудничеству в области
плановой деятельности с участием Комитета СЭВ по научно-технич. сотрудничеству
"Согласованный план многосторонних интеграционных мероприятий стран - членов
СЭВ на 1976- 1980 гг.". Разработка такого плана - качественно новый этап
углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистич. экономич.
интеграции.
Сессия СЭВ (29-е заседание, июнь 1975)
поручила Комитету СЭВ по сотрудничеству в области плановой деятельности
с участием соответствующих постоянных комиссий и Секретариата СЭВ организовать
в 1975-77 разработку проектов долгосрочных целевых программ сотрудничества
на период до 1990 для совместного решения проблем, носящих комплексный
характер: обеспечения экономически обоснованных потребностей стран - членов
СЭВ в основных видах энергии, топлива и сырья; согласованного на двусторонней
и многосторонней основе развития машиностроения на базе глубокой специализации
и кооперирования произ-ва; удовлетворения потребностей в продовольствии
, а также потребностей в товарах нар. потребления.
Реализуя Комплексную программу, органы
СЭВ подготовили, а страны - члены СЭВ заключили ряд важных многосторонних
соглашений, направленных на удовлетворение их потребностей в топливе, энергии
и сырье. Заключены соглашения о совместном стр-ве в СССР Усть-Илимского
целлюлозного (1972), Киембаевского горно-обогатительного асбестового комбинатов
(1973), о создании мощностей по произ-ву хим. средств защиты растений (1973),
предприятий по произ-ву железосодержащего сырья и отд. видов ферросплавов
(1974), о сотрудничестве в освоении Оренбургского газоконденсатного месторождения
и стр-ве магистрального газопровода из р-на Оренбург - зап. граница СССР
дл. 2750 км (1974), стр-ве (1974) линии электропередачи напряжением
750 кв Винница (СССР) - Альбертирша (ВНР). Подписано Генеральное
соглашение (1975) о многостороннем сотрудничестве в создании новых мощностей
по произ-ву никель-кобальтсодержащей продукции в Республике Куба и др.
Сессия СЭВ (28-е заседание, июнь 1974)
приняла решение о проведении подготовительных работ по созданию Единой
электроэнергетич. системы заинтересованных европейских стран - членов СЭВ
на базе мощных электростанций и межгосударственных линий электропередачи
высокого и сверхвысокого напряжения. В осуществлении этой важнейшей интеграционной
проблемы будет сотрудничать также и СФРЮ. Решение топливно-энергетич. проблемы
совместными усилиями стран - членов СЭВ - яркий пример эффективности сотрудничества
этих стран, особенно в условиях переживаемого капиталистич. миром т. H.
энергетич. кризиса.
В 1971-75 подписаны соглашения о совместном
планировании произ-ва металлорежущих станков с программным управлением
и о создании материально-технической базы контейнерной транспортной системы,
а также 40 многосторонних соглашений о специализации и кооперировании произ-ва
машин, оборудования, узлов и агрегатов. Эти соглашения охватывают св. 3800
наименований продукции.
С 1974 действуют "Положение о стандарте
Совета Экономической Взаимопомощи" и Конвенция о применении стандартов
СЭВ. С января 1971 начал функционировать Международный инвестиционный
банк, созданный странами - членами СЭВ для предоставления долгосрочных
и среднесрочных кредитов на проведение мероприятий, связанных с реализацией
Комплексной программы. В 1972-74 страны - члены СЭВ создали междунар. экономич.
орг-цию "Интерэлектро", хоз. объединения "Интератомэнерго", "Интертекстильмаш",
"Интерхимволокно", "Интератоминструмент". Деятельность этих орг-ций - пример
практического внедрения новых эффективных форм экономич. сотрудничества.
28-я юбилейная Сессия СЭВ (июнь 1974) подвела
итоги работы за 25 лет и приняла спец. постановление, в к-ром отмечалось,
что плодотворное сотрудничество стран - членов СЭВ становится всё более
важным фактором расцвета их экономики, подъёма благосостояния народов и
выравнивания уровней экономич. развития. Страны - члены СЭВ - наиболее
динамичный индустриальный регион мира - опережают по темпам роста любую
другую группу гос-в. Нац. доход стран - членов СЭВ, вместе взятых, в 1973
увеличился по сравнению с 1948 (т. е. за 25 лет) более чем в 8 раз, объём
пром. произ-ва - более чем в 12 раз. На долю этих стран, располагающих
18,5% территории и 9,4% населения земного шара, в 1974 приходилось ок.
4/з
мирового промышленного производства по сравнению с 18% в 1950. За 5-летие
(1971-75) нац. доход стран - членов СЭВ увеличился в целом на 36% , выпуск
пром. продукции-на 46%, среднегодовая продукция с. х-ва - на 14%. Достижения
стран - членов СЭВ - результат усилий народов этих стран, их тесного экономического
и политич. сотрудничества, братской взаимопомощи, постоянной заботы об
углублении и совершенствовании сотрудничества и развития социалистич. экономич.
интеграции стран - членов СЭВ их коммунистич. и рабочих партий. Значит,
заслуга в этом и СЭВ как организатора всестороннего экономического и научно-технич.
сотрудничества.
Лит.: Устав Совета Экономической
Взаинопомощи, в сб.: Основные документы СЭВ, M., 1970; Основные принципы
международного социалистического разделения труда, M., 1962; Комплексная
программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития
социалистической эконоиической интеграции стран - членов СЭВ, M., 1971;
Фаддеев H. В., Совет Экономической Взаимопомощи, M., 1974.
H. В. Фаддеев.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я