СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
в СССР гос.
система материального обеспечения трудящихся в старости, в случае болезни
и потери трудоспособности и в иных предусмотренных законом случаях (санаторно-курортное
лечение, организация отдыха и др. оздоровит, мероприятий). Осуществляется
за счёт страховых взносов предприятий (учреждений, орг-ций) и дотации из
гос. бюджета.
Основные принципы С. с. в России были разработаны
В. И. Лениным в страховой программе, принятой 6-й (Пражской) Всероссийской
конференцией РСДРП в 1912. На совр. этапе С. с. построено на следующих
принципах: оно распространяется на всех трудящихся - рабочих, служащих
и колхозников; осуществляется без к.-л. вычетов из заработной платы трудящихся;
характеризуется многообразием видов обеспечения и систематич. ростом уровня
страхового обеспечения; наряду с материальным обеспечением направлено также
на укрепление здоровья трудящихся и повышение эффективности обществ, произ-ва;
управление организовано на широкой демократич. основе; оно осуществляется
профсоюзами - самой массовой орг-цией трудящихся.
Осн. виды обеспечения и обслуживания по
С. с.- пенсии и пособия, путёвки (бесплатные или за частичную
плату) в санатории, пансионаты, дома и базы отдыха, пионерские лагеря,
профилактории, на лечебное питание, туристские базы, оздоровит, лагеря.
Пенсии и осн. виды пособий назначаются в процентном отношении к заработной
плате и в ряде случаев полностью возмещают утраченный заработок.
В 1970 в соответствии с решениями 3-го
Всесоюзного съезда колхозников введена система С. с. членов колхозов, имеющая
нек-рые особенности, связанные со спецификой колхозного произ-ва. С. с.
колхозников осуществляется также профсоюзами, но за счёт особого фонда,
образуемого путём ден. отчислений колхозов.
В СССР за 9-ю пятилетку (1971-75) осуществлены
важные мероприятия по дальнейшему улучшению С. с.: пособия по беременности
и родам установлены в размере 100% заработка всем женщинам-трудящимся независимо
от стажа работы и членства в профсоюзе, увеличена продолжительность выплаты
пособия по уходу за больным ребёнком, повышены размеры пенсий рабочим,
служащим и колхозникам, введены пособия на детей в малообеспеченных семьях;
рабочим и служащим, имеющим на иждивении 3 или более детей, не достигших
16 лет (учащихся - 18 лет), пособие по врем, нетрудоспособности с 1 дек.
1975 выплачивается в размере 100% заработка независимо от продолжительности
трудового стажа; с этой же даты улучшено обеспечение пособиями по временной
нетрудоспособности работающих инвалидов при заболевании туберкулёзом.
Бюджет гос. С. с. постоянно растёт: в 1945
он составлял 958 млн. руб., в 1965 10 млрд. 588 млн. руб., а в 1976 - ок.
26 млрд. руб.
С. с. занимает важное место в деятельности
профсоюзов. Непосредственно на предприятиях, в орг-циях С. с. рабочих и
служащих осуществляет ФЗМК профсоюза. Он назначает пособия, выдаёт путёвки
в санатории и дома отдыха, направляет детей в пионерские лагеря, совместно
с мед. учреждением и администрацией предприятия разрабатывает и осуществляет
мероприятия по снижению заболеваемости работников, проверяет правильность
выдачи больничных листков и производимых администрацией выплат по С. с.,
совместно с администрацией готовит документы, необходимые при назначении
пенсий рабочим, служащим и их семьям, и т. д. К управлению С. с. привлекаются
рабочие, служащие, колхозники; они работают в комиссиях по С. с., по пенсионным
вопросам, являются страховыми делегатами. С. с. в капиталистич.
странах - основной тип социального обеспечения трудящихся на случай
утраты ими заработка в связи со старостью, постоянной или временной нетрудоспособностью,
безработицей, потерей кормильца. Важнейший принцип бурж. С. с.- обязат.
удержание страховых взносов из заработной платы застрахованных наёмных
работников. Размер удержаний весьма значителен и непрерывно увеличивается.
С 1960 по 1974 страховые взносы рабочих и служащих (в процентах от заработной
платы) возросли в Австрии с 12,0 до 13,4; в Великобритании - с 4,25 до
8,0; в Италии - с 5,4 до 6,5; в США - с 3,125 до 6,7; в ФРГ - с 12,5 до
14,65; во Франции - с 6,0 до 6,58; в Японии - с 5,7 до 7,78; в Нидерландах
с 1965 по 1974 они увеличились с 17,8 до 21,45. Непо-средств. удержания
из заработной платы составляют до 50% сумм страховых фондов. Остальные
средства покрываются взносами предпринимателей и нек-рыми дотациями гос-ва.
Однако поскольку страховые взносы предпринимателей выплачиваются из фонда
заработной платы, практически всё финансирование С. с. осуществляется самими
трудящимися.
В ряде капиталистич. стран вообще отсутствуют
многие виды С. с. Напр., из 50 штатов США только в 6 есть С. с. по болезни,
лишь в одном - по беременности и родам, нигде нет семейных пособий.
После 2-й мировой войны 1939-45 трудящимся
MH. капиталистич. стран в результате упорной борьбы удалось добиться расширения
сферы С. с., но в большинстве бурж. стран из этой сферы исключены с.-х.
рабочие, рабочие мелких предприятий, надомники и др. категории трудящихся.
Ни в одной капиталистич. стране управление делами С. с. не передано в руки
самих застрахованных; оно осуществляется либо гос. органами, либо подведомств.
им спец. учреждениями, в состав к-рых наряду с представителями гос-ва и
предпринимателей иногда включаются представители застрахованных. В 70-х
гг. в бурж. гос-вах была развернута кампания за введение т. н. системы
"самообеспечения" трудящихся. Частичным проявлением этой кампании явилось
существ, сокращение дотаций гос-ва страховым фондам в США, Великобритании,
ФРГ и ряде др. стран.
Лит.: Социальное обеспечение и страхование
в СССР. Сб. официальных документов с комментариями, M., 1972; Андреев B.C.,
Право социального обеспечения в СССР, M., 1974. Г. С. Симоненко, В.
И. Усенин.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я