"СТЕПНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ"
законодат.
акты Росс, империи 2 и пол. 19 в., определявшие адм.-терр. устройство,
органы управления, суда и финансово-экономич. порядки в районах Сев. и
Зап. Казахстана. "Временное положение об управлении в степных областях
Оренбургского и Западно-Сибирского генералгубернаторства" было утверждено
в 1868. На этой терр. были образованы области: Уральская, Тургайская (Оренбургское
ген.-губернаторство), Акмолинская, Семипалатинская (Зап.-Сибирское ген.-губернаторство).
Устанавливалось, что 100-200 кибиток (хозяйств) казахов составляли аул.
Выборщики (1 от 10 кибиток) избирали на сходе аульного старшину; съезд
выборщиков (1 от 50 кибиток) от волости (1 от 2 тыс. кибиток) избирал волостное
управление во главе с волостным управителем. Неск. волостей составляли
уезд. Волостные управители и аульные старшины избирались на 3 года из местной
родовой и феод, знати (султаны, баи, батыры), утверждались уездными начальниками.
Они исполняли распоряжения властей, суд. решения, следили за поступлением
сборов и т. п. Мелкие уголовные и гражд. дела решали избиравшиеся на 3
года судьи - бии; в волости - волостной съезд биев. Высшей инстанцией для
обжалования решений биев были рус. чиновники - уездные начальники, уездные
судьи, обл. правления во главе с воен. губернаторами и военно-судные комиссии.
Земли казахов были объявлены гос. собственностью и утверждались за казахами
лишь в форме "пользования".
В Семиреченской и Сырдарьинской обл. Туркестанского
генерал-губернаторства аналогичные порядки были установлены "Временным
положением" 1867.
"Степное положение" 1891 с нек рыми изменениями
повторяло "Временные положения" 1867 и 1868. Закрепляло сложившуюся ранее
систему адм. органов управления: степной ген.-губернатор, воен. губернаторы
- в областях, их канцелярии, обл. правления, уездные начальники - в уездах.
Сохраняло все выборные органы казахов в аулах и волостях, но значительно
увеличивало их зависимость от уездного начальника. В ряде крупных городов
(Омске, Петропавловске, Семипалатинске, Верном и Уральске) были созданы
гор. полицейские управления, подчинённые воен. губернаторам, а в крупных
уездных городах - должность гор. пристава, подчиненного уездному начальнику.
"С. п." 1891 закрепляло изменения в суд. системе в "степных" областях,
введённые законом 1886. В каждой области учреждался обл. суд, в городах
- мировые судьи. Для казахов сохранялся суд биев с разрешением дел по "народным
обычаям". "С. п." 1891 подтверждало, что земли казахов являются гос. собственностью,
находившейся у казахов в "бессрочном пользовании". Все "излишки" казах,
земель забирались в ведение Мин-ва гос. имуществ. "С. п." 1891 оставалось
осн. законом по управлению терр. Казахстана до 1917.
Лит.· История Казахской CCP, т.
1, А. А., 1957; Материалы по истории политического строя Казахстана, т.
1, А.-А., 1960. H. П. Еришкин.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я