УПРАВЛЕНИЕ

УПРАВЛЕНИЕ элемент,
функция организованных систем различной природы (биологических, социальных,
технических), обеспечивающая сохранение их определённой структуры, поддержание
режима деятельности, реализацию программы, цели деятельности. Социальное
У. как воздействие на общество с целью его упорядочения, сохранения качеств,
специфики, совершенствования и развития есть непременное, внутренне присущее
свойство любого общества, вытекающее из его системной природы, обществ,
характера труда, необходимости общения людей в процессе труда и жизни,
обмена продуктами их материальной и духовной деятельности.

Труд, материальное и духовное
производство, распределение и потребление невозможны без определённой организации,
порядка, разделения труда, установления места и функций человека в коллективе,
осуществляемых с помощью У. У. с необходимостью подвержены и социальное
поведение людей, и социальные отношения в целом. Общество всегда предъявляет
к человеку, социальным коллективам определённые требования, вытекающие
из его характера. В обществе сложились два типа механизма У.- стихийный
и сознательный. При стихийном механизме упорядочивающее, управляющее воздействие
на систему является усреднённым результатом столкновения и перекрещивания
различных, нередко противоречащих друг другу сил, массы случайных единичных
актов; это воздействие автоматично по своей природе и не требует вмешательства
людей. Таков, напр., рынок - осн. регулятор капита-листич. экономики, гл.
управляющая сила произ-ва и определяемой им всей системы обществ. отношений.
Под влиянием совр. произ-ва и научно-технич. революции в капиталистич.
странах широко распространены гос.-монополистич. программирование, регулирование
экономики, обществ, отношений и духовной жизни, к-рые способны ослабить
рыночную стихию, однако не в состоянии отменить её.

Наряду со стихийными факторами
на любой ступени развития общества действуют сознательные факторы У., постепенно
формируются специфич. обществ. институты - субъекты У., т. е. система орг-ций,
осуществляющих целенаправленное воздействие на общество.

Сознат. факторы У. в ходе
истории претерпели глубокие изменения - от У. посредством сложившихся и
передаваемых из поколения в поколение традиций, обычаев в первобытном
обществе до У. обществом на научной основе в условиях социализма.

Границы У., его содержание,
цели и принципы зависят от господствующих в обществе экономич. отношений,
характера социально-политич. строя. В классовом обществе сознат. У. приобретает
классовый характер и осуществляется в интересах господствующего класса
(или группы классов).

В бурж. обществе У. основано
на частной капиталистич. собственности, а гл. целью буржуазии, управляющей
обществом посредством гос-ва и др. орг-ций, является упрочение собств.
господства. В социалистич. обществе У. основано на обществ. собственности,
а его целью является развитие и совершенствование произ-ва, всех обществ.
отношений, культуры для всё более полного удовлетворения материальных и
духовных потребностей трудящихся. Управляют обществом, непосредственно
или через представит. органы, сами трудящиеся. В условиях социализма У.
приобретает науч. характер. "Только социализм,- писал В. И. Ленин,- даст
возможность широко распространить и настоящим образом подчинить общественное
производство и распределение продуктов по научным соображениям, относительно
того, как сделать жизнь всех трудящихся наиболее легкой, доставляющей им
возможность благосостояния" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36, с. 381).
Социализм - общество, создаваемое планомерно усилиями нар. масс под руководством
Коммунистич. партии и социалистич. гос-ва на основе науч. познания и практич.
использования объективных закономерностей. Управлять обществом научно -
это значит познавать обществ. закономерности и на этой основе направлять
(планировать, организовывать, регулировать и контролировать) его развитие;
своевременно вскрывать противоречия обществ. развития и разрешать их, преодолевать
препятствия на пути к цели; обеспечивать сохранение и развитие единства
системы, её способности преодолевать или нейтрализовать внутр. и внеш.
негативные воздействия; проводить правильную, реа-листич. политику, основанную
на строгом учёте объективных возможностей, соотношения социальных сил.
Т. о., науч. У. обществом в условиях социализма есть систематически осуществляемое
сознательное, целенаправленное воздействие людей на обществ. систему в
целом или на её звенья (сферы обществ. жизни, отрасли экономики и т. п.)
на основе познания и использования объективных закономерностей и тенденций
в интересах обеспечения оптимального функционирования и развития социалистич.
общества и достижения поставленных целей - решения задач коммунистического
строительства.

Науч. У. предполагает активный
процесс познания обществ. закономерностей, тенденций развития и разработку
соответствующей программы деятельности. По мере развития социализма объём
и глубина использования объективных закономерностей возрастают, а объём
и значение стихийных регуляторов сокращаются. При совр. уровне развития
техники и науки неуправляемыми остаются нек-рые стихийные силы природы,
оказывающие заметное влияние на развитие ряда отраслей экономики, в особенности
с. х-ва. Не поддаются также строгому регулированию такие явления, как цены
на колхозном рынке, бракосочетания, вкусы и потребности людей и т. п. Вместе
с тем, хотя каждое из них во многом случайно, в массе своей они носят статистич.
характер и вероятность их наступления может быть более или менее точно
исчислена. Это создаёт возможность учёта и влияния на них.

В. И. Ленин придавал огромное
значение вопросам науч. У., рассматривая его организацию как одну из осн.
задач социалистич. и коммунистич. строительства. Коммунистич. партия, В.
И. Ленин на основе марксистско-ленинской теории разработали осн. принципы
социалистич. У.: системность, комплексность, требующая тесной увязки решения
экономич., социально-политич. и идеологич. проблем; единство хозяйств.
и политич. руководства; демократич. централизм - сочетание планового централизованного
начала с широкой демократией, использованием инициативы масс; партийность;
принципы научности, объективности и конкретности, требующие учёта объективных
закономерностей и их специфич. проявления в конкретных историч. условиях;
принцип осн. звена, отыскания из множества задач осн. задачи, решение к-рой
позволяет решить весь комплекс вопросов У.; терр.-отраслевой принцип, согласно
к-рому необходимо сочетать адм.-терр. подход с отраслевым, и др. Партия,
В. И. Ленин разработали вопрос о субъекте У. социалистич. обществом как
системе государственных и негосударственных орг-ций и учреждений, руководимых
Коммунистич. партией; осн. требования к работе аппарата У.: компетентность
(знание дела), деловитость (умение вести дело), сочетание научных и адм.
сторон, систематичность, организованность и др.; пути подготовки и совершенствования
кадров У. Принципы У. находят конкретное выражение в гос. У., У. экономикой,
тех-нич. системами (см. разделы: У. государственное, У. производством,
У. в технике).

У. предполагает осуществление
субъектом У. ряда последоват. операций: подготовку и принятие решений (директив,
планов, законов, правил и т. д.), организацию выполнения решений и контроль
за их выполнением, подведение результатов. Оно неотделимо от систематич.
обмена информацией между компонентами обществ. системы, а также данной
системы с окружающей её средой. Информация позволяет субъекту У. иметь
представление о состоянии системы в каждый данный момент времени, о достижении
(или недостижении) заданной цели с тем, чтобы воздействовать на систему
и обеспечить выполнение управленческого решения.

В результате науч. У. обществом
сов. страна добилась огромных успехов во всех областях жизни. Усилиями
народа под руководством Коммунистич. партии в СССР построен развитой социализм,
к-рый характеризуется высокой степенью зрелости всех сфер обществ. жизни,
их тесным разносторонним взаимодействием и взаимовлиянием. Именно развитой
социализм требует и позволяет обеспечить гармонич. развитие всех сфер обществ,
жизни, решать в единстве и взаимосвязи экономич., социально-политич. и
идеологич. проблемы, всесторонне учитывать последствия глубоких науч.-технич.
и экономич. преобразований, сочетать экономич. рост с решением широких
социальных задач - повышением благосостояния трудящихся, ускорением движения
общества от классовой дифференциации к социальной однородности, дальнейшим
подъёмом культуры. Всё это выводит вопросы У. за рамки компетенции только
специфич. органов У., руководителей и специалистов, вызывает необходимость
участия в их решении всех партийных, советских, хозяйственных орг-ций,
всех коллективов трудящихся.

В развитом социалистич. обществе
значительно возросли возможности У. в связи с резким повышением уровня
знаний и проф. подготовки руководящих кадров и специалистов, широких масс
трудящихся. Значит. развитие получила наука и технич. средства У., в особенности
электронно-вычислит. техника, создаются управления автоматизированные
системы (АСУ) (напр., АСУ отраслью, предприятием, технологич. процессом).
КПСС, отмечая успехи в совершенствовании У., в то же время постоянно подчёркивает
необходимость выработки новых организац. форм, методов и средств У. Задача
науч. У. обществом состоит в том, чтобы полнее использовать преимущества
и возможности социалистич. общества, обеспечить его эффективное функционирование
и развитие, успешное движение к коммунизму.

Лит.: Маркс К., Капитал,
т. 1 - 3, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 23-25; Энгельс Ф., Об
авторитете, там же, т. 18; его ж е, Анти-Дюринг, там же, т. 20; его же,
Происхождение семьи, частной собственности и государства, там же, т. 21;
Ленин В. И., Очередные задачи Советской власти, Поли. собр. соч., 5 изд.,
т. 36; его же, Набросок правил об управлении советскими учреждениями, там
же, т. 37; его ж е, Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата,
там же, т. 39;

его ж е, О перестройке работы
СНК, СТО и Малого СНК, там же, т. 44; его же, Лучше меньше, да лучше, там
же, т. 45; его же, Как нам реорганизовать Рабкрин, там же, т. 45; Материалы
XXIV съезда КПСС, М., 1971; Материалы XXV съезда КПСС, М., 1976; Ленинизм
и управление социальными процессами при социализме, М., 1973; Афа насьев
В. Г., Научное управление обществом, 2 изд., М., 1973; его же, Социальная
информация и управление обществом, М., 1975; Петров Г. И., Основы советского
социального управления, Л., 1974.

В. Г. Афанасьев.

А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я