УЧЁТ ЗЕМЕЛЬ
сбор,
систематизация, хранение и обновление сведений о наличии, состоянии и использовании
зем. фонда. В СССР - один из видов нар.-хоз. учёта; служит для организации
планового и рационального использования земель, а также для охраны исключит.
собственности гос-ва на землю и установленных прав землепользования.
Задачи,
функции и методы У. з. определялись конкретными требованиями социалистич.
строительства на различных его этапах. В первый период после Окт. социалистич.
революции 1917 он обеспечивал уравнит. распределение земель между трудящимися
крестьянами, способствовал успешному проведению
землеустройства и
разработке земельного кодекса; в восстановит. период (1921-25) имел
большое значение для укрепления устойчивости землепользования, в дальнейшем
данные У. з. играли важную роль в организации и планировании социалистического
с. х-ва, осуществлении контроля за рациональным внутрихоз. распределением
зем. угодий. Повсеместное внедрение интенсивных систем земледелия поставило
задачу всестороннего изучения зем. ресурсов и их эконо-мич. оценки; особое
значение приобрели качественные показатели У. з. (данные бонитировки
почвы и т. п.), к-рые наряду с др. учётной информацией входят в земельный
кадастр.
С 1955 в СССР действует
единая общесоюзная система У. з. и регистрации землепользования. У. з.
ведётся по их осн. категориям (см. Земельный фонд СССР), землепользователям
и угодьям; разделяется на 2 стадии: первичный (основной) и текущий (последующий).
Первичный учёт заключается в гос. регистрации землепользовании, текущий
- в ежегодном уточнении этих данных и внесении в них соответствующих исправлений.
Система У. з. включает также составление ежегодных зем. отчётов по р-нам,
городам, областям (краям), республикам и ежегодных зем. балансов СССР (см.
Баланс
земель).
Осн. земельно-учётные документы:
в р-не (городе) - Гос. земельная книга; в с.-х. предприятиях - Земельная
шнуровая книга. Бессрочное пользование землёй колхозами, совхозами и др.
землепользователями удостоверяется Гос. актом на право пользования землёй,
форма к-рого утверждена Сов. Мин. СССР (март 1975). Руководство У. з. и
контроль за правильным использованием зем. угодий осуществляет Мин-во с.
х-ва СССР.
У. з. в зарубежных социалистич.
странах используется для планирования и управления экономикой, охраны и
рационального использования зем. фондов. Законы ряда европ. социалистич.
стран устанавливают правила ведения документации зем. учёта, к-рая включает
кадастровые карты (зем. участков, сравнит. оценки земли) и кадастровые
книги (реестры зем. участков, картотеки не-движимостей, книги результатов
сравнит. оценки земли и т. д.).
В капиталистич. странах У.
з. служит осн. средством укрепления и охраны действующих зем. порядков,
особенно частной собственности на землю. Земельно-учётные данные используются
прежде всего для удовлетворения финанс. интересов господствующего класса
и перенесения на крестьянство осн. тяжести зем. налога. С ростом интенсивности
с. х-ва в развитых капиталистич. странах земельно-кадастровые и земельно-регистрационные
мероприятия стали проводиться в целях рациональной организации с.-х. произ-ва
и получения большего объёма продукции с единицы площади.
У. з. как науч. дисциплина
изучает количеств. и качеств. изменения в распределении и использовании
земель, закономерности этих изменений, влияние на них природных и технич.
факторов; даёт научно обоснованную характеристику состояния и использования
земель; разрабатывает категории, показатели и методы У. з., необходимые
для науч. исследований и практич. деятельности.
Лит.: Земельное право,
М., 1969; Комментарий к Основам земельного законодательства Союза ССР и
союзных республик, М., 1974. И. А. Иконницкая.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я