Статья 80.
Союзная республика имеет
право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними
договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями,
участвовать в деятельности международных организаций.
Статья 81. Суверенные права союзных
республик охраняются Союзом ССР.
Глава 10. Автономная Советская Социалистическая
Республика
Статья 82. Автономная республика
находится в составе союзной республики.
Автономная республика вне пределов прав
Союза ССР и союзной республики самостоятельно решает вопросы, относящиеся
к её ведению.
Автономная республика имеет свою Конституцию,
соответствующую Конституции СССР и Конституции союзной республики и учитывающую
особенности автономной республики.
Статья 83. Автономная республика
участвует в решении вопросов, отнесённых к ведению Союза ССР и союзной
республики, через высшие органы государственной власти я управления соответственно
Союза ССР и союзной республики.
Автономная республика обеспечивает комплексное
экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению
на этой территории полномочий Союза ССР и союзной республики, проводит
в жизнь решения высших органов государственной влггсти и управления СССР
и союзной республики.
По вопросам, относящимся к её ведению,
автономная республика координирует и контролирует деятельность предприятий,
учреждений и организаций союзного и республиканского (союзной республики)
подчинения.
Статья 84. Территория автономной
республики не может быть изменена без её согласия.
Статья 85. В Российской Советской
Федеративной Социалистической Республике состоят автономные советские социалистические
республики: Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино-Балкарская,
Калмыцкая, Карельская, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская,
Татарская, Тувинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская.
В Узбекской Советской Социалистической
Республике состоит Каракалпакская Автономная Советская Социалистическая
Республика.
В Грузинской Советской Социалистической
Республике состоят Абхазская и Аджарская автономные советские социалистические
республики.
В Азербайджанской Советской Социалистической
Республике состоит На-хичеванская Автономная Советская Социалистическая
Республика.
Глава 11. Автономная область и автономный
округ
Статья 86. Автономная область находится
в составе союзной республики или края. Закон об автономной области принимается
Верховным Советом союзной республики по представлению Совета народных депутатов
автономной области.
Статья 87. В Российской Советской
Федеративной Социалистической Республике состоят автономные области: Адыгейская,
Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская, Хакасская.
В Грузинской Советской Социалистической
Республике состоит Юго-Осетинская автономная область.
В Азербайджанской Советской Социалистической
Республике состоит Нагор-но-Карабахская автономная область.
В Таджикской Советской Социалистической
Республике состоит Горно-Бадахшанская автономная область.
Статья 88. Автономный округ находится в
составе края или области. Закон об автономных округах принимается Верховным
Советом союзной республики.
IV. СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ПОРЯДОК
ИХ ИЗБРАНИЯ
Глава 12. Система и принципы деятельности
Советов народных депутатов
Статья 89. Советы народных депутатов—Верховный
Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, Верховные Советы автономных
республик, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных
депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские,
районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов — составляют
единую систему органов государственной власти.
Статья 90. Срок полномочий Верховного
Совета СССР, Верховных Советов союзных республик и Верховных Советов автономных
республик — пять лет.
Срок полномочий местных Советов народных
депутатов — два с половиной года.
Выборы в Советы народных депутатов назначаются
не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий соответствующих
Советов.
Статья 91. Важнейшие вопросы, отнесённые
к ведению соответствующих Советов народных депутатов, рассматриваются и
решаются на их сессиях.
Советы народных депутатов избирают постоянные
комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчётные
им органы.
Статья 92. Советы народных депутатов
образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль
с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях
и организациях.
Органы народного контроля контролируют
выполнение государственных планов и заданий; ведут борьбу с нарушениями
государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода
к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом;
способствуют совершенствованию работы государственного аппарата.
Статья 93. Советы народных депутатов
непосредственно и через создаваемые ими органы руководят всеми отраслями
государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства,
принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за
проведением решений в жизнь.
Статья 94. Деятельность Советов
народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового
обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчётности исполнительных
и распорядительных органов, других создаваемых Советами органов перед Советами
и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.
Советы народных депутатов и создаваемые
ими органы систематически информируют население о своей работе и принятых
решениях,
Глава 13. Избирательная система
Статья 95. Выборы депутатов во все
Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Статья 96. Выборы депутатов являются
всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и
быть избранными, за исключением лиц, признанных в установленном законом
порядке умалишёнными.
Депутатом Верховного Совета СССР может
быть избран гражданин СССР, достигший 21 года.
Статья 97. Выборы депутатов являются
равными: каждый избиратель имеет один голос; все избиратели участвуют в
выборах на равных основаниях.
Статья 98. Выборы депутатов являются
прямыми: депутаты всех Советов народных депутатов избираются гражданами
непосредственно.
Статья 99. Голосование при выборах
депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей не допускается
.
Статья 100. Право выдвижения кандидатов
в депутаты принадлежит организациям Коммунистической партии Советского
Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического
Союза Молодёжи, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым
коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям.
Гражданам СССР и общественным организациям
гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых
и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях,
в печати, по телевидению, радио.
Расходы, связанные с проведением выборов
в Советы народных депутатов, производятся за счёт государства.
Статья 101. Выборы депутатов в Советы
народных депутатов производятся по избирательным округам.
Гражданин СССР не может, как правило, быть
избран более чем в два Совета народных депутатов.
Проведение выборов в Советы обеспечивают
избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных
организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским
частям.
Порядок проведения выборов в Советы народных
депутатов определяется законами Союза ССР, союзных и автономных республик.
Статья 102. Избиратели дают наказы
своим депутатам.
Соответствующие Советы народных депутатов
рассматривают наказы избирателей, учитывают их при разработке планов экономического
и социального развития и составлении бюджета, организу-
ют выполнение наказов и информируют граждан
об их реализации.
Глава 14. Народный депутат
Статья 103. Депутаты являются полномочными
представителями народа в Советах народных депутатов.
Участвуя в работе Советов, депутаты решают
вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства,
организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за
работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
В своей деятельности депутат руководствуется
общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного
округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.
Статья 104. Депутат осуществляет
свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
На время сессий Совета, а также для осуществления
депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат
освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей
с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
Статья 105. Депутат имеет право
запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам,
которые обязаны дать ответ на запрос на сессии Совета.
Депутат вправе обращаться во все государственные
и общественные органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам
депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных
им вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных
органов, предприятий,учреждений и организаций обязаны безотлагательно принимать
депутата и рассматривать его предложения в установленные сроки.
Статья 106. Депутату обеспечиваются
условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и
обязанностей.
Неприкосновенность депутатов, а также другие
гарантии депутатской деятельности устанавливаются Законом о статусе депутатов
и другими законодательными актами Союза ССР, союзных и автономных республик.
Статья 107. Депутат обязан отчитываться
о своей работе и работе Совета перед избирателями, а также перед коллективами
и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты .
Депутат, не оправдавший доверия избирателей,
может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном
законом порядке.
V. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И УПРАВЛЕНИЯ СССР
Глава 15. Верховный Совет СССР
Статья 108. Высшим органом государственной
власти СССР является Верховный Совет СССР.
Верховный Совет СССР правомочен решать
все вопросы, отнесённые настоящей Конституцией к ведению Союза ССР. Принятие
Конституции СССР, внесение в неё изменений; принятие в состав СССР новых
республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных
областей; утверждение государственных планов экономического и социального
развития СССР, государственного бюджета СССР и отчётов об их выполнении;
образование подотчётных ему органов Союза ССР осуществляются исключительно
Верховным Советом СССР.
Законы СССР принимаются Верховным Советом
СССР или всенародным голосованием (референдумом), проводимым по решению
Верховного Совета СССР.
Статья 109. Верховный Совет СССР
состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
Палаты Верховного Совета СССР равноправны.
Статья 110. Совет Союза и Совет
Национальностей состоят из равного числа депутатов.
Совет Союза избирается по избирательным
округам с равной численностью населения.
Совет Национальностей избирается по норме:
32 депутата от каждой союзной республики, И депутатов от каждой автономной
республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от
каждого автономного округа.
Совет Союза и Совет Национальностей по
представлению избираемых ими мандатных комиссий принимают решение о признании
полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах —
о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Статья 111. Каждая палата Верховного
Совета СССР избирает Председателя палаты и четырёх его заместителей.
Председатели Совета Союза и Совета Национальностей
руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.
Совместные заседания палат Верховного Совета
СССР ведут поочерёдно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.
Статья 112. Сессии Верховного Совета
СССР созываются два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом
Верховного Совета СССР по его инициативе, а также по предложению союзной
республики или не менее трети депутатов одной из палат.
Сессия Верховного Совета СССР состоит из
раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых f период
между ними заседаний постоянных комиссий палат или комиссий Верховного
Совета СССР. Сессия открывается и закрывается на раздельных или совместных
заседаниях палат.
Статья 113. Право законодательной
инициативы в Верховном Совете СССР принадлежит Совету Союза, Совету Национальностей,
Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, союзным республикам
в лице их высших органов государственной власти, комиссиям Верховного Совета
СССР и постоянным комиссиям его палат, депутатам Верховного Совета СССР,
Верховному Суду СССР, Генеральному прокурору СССР. Правом законодательной
инициативы обладают также общественные организации в лице их общесоюзных
органов.
Статья 114. Проекты законов и другие
вопросы, внесённые на рассмотрение Верховного Совета СССР, обсуждаются
палатами на их раздельных или совместных заседаниях. В случае необходимости
проект закона либо соответствующий вопрос может быть передан для предварительного
или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий.
Закон СССР считается принятым, если в каждой
из палат Верховного Совета СССР за него проголосовало большинство от общего
числа депутатов палаты. Постановления и иные акты Верховного Совета СССР
принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Совета СССР.
Проекты законов и другие наиболее важные
вопросы государственной жизни решением Верховного Совета СССР либо Президиума
Верховного Совета СССР, принятым по их инициативе или по предложению союзной
республики, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.
Статья 115. В случае разногласия
между Советом Союза и Советом Национальностей вопрос передаётся на разрешение
согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после
чего вопрос вторично рассматривается Советом Союза и Советом Национальностей
на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто,
вопрос переносится на обсуждение следующей сессии Верховного Совета СССР
или передаётся им на всенародное голосование (референдум).
Статья 116. Законы СССР, постановления
и иные акты Верховного Совета СССР публикуются на языках союзных республик
за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 117. Депутат Верховного Совета
СССР имеет право обратиться с запросом к Совету Министров СССР, к министрам
и руководителям других органов, образуемых Верховным Советом СССР. Совет
Министров СССР или должностное лицо, к которому обращён запрос, обязаны
дать не более чем в трёхдневный срок устный или письменный ответ на данной
сессии Верховного Совета СССР.
Статья 118. Депутат Верховного Совета
СССР не может быть привлечён к уголовной ответственности, арестован или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке,
без согласия Верховного Совета СССР, а в период между его сессиями — без
согласия Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 119. Верховный Совет СССР
избирает на совместном заседании палат Президиум Верховнрго Совета СССР
— постоянно действующий орган Верховного Совета СССР, подотчётный ему во
всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных Конституцией,
функции высшего органа государственной власти СССР в период между его сессиями.
Статья 120. Президиум Верховного
Совета СССР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума
Верховного Совета, Первого заместителя Председателя, пятнадцати заместителей
Председателя — по одному от каждой союзной республики, Секретаря Президиума
и двадцати одного члена Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 121. Президиум Верховного
Совета СССР:
1) назначает выборы в Верховный Совет СССР;
2) созывает сессии Верховного Совета СССР;
3) координирует деятельность постоянных
комиссий палат Верховного Совета СССР;
4) осуществляет контроль за соблюдением
Конституции СССР и обеспечивает соответствие конституций и законов союзных
республик Конституции и законам СССР;
5) даёт толкование законов СССР;
6) ратифицирует и денонсирует международные
договоры СССР;
7) отменяет постановления и распоряжения
Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик в случае несоответствия
их закону;
8) устанавливает воинские звания, дипломатические
ранги и иные специальные звания; присваивает высшие воинские звания, дипломатические
ранги и иные специальные звания;
9) учреждает ордена и медали СССР; устанавливает
почётные звания СССР; награждает орденами и медалями СССР; присваивает
почётные звания СССР;
10) принимает в гражданство СССР; решает
вопросы о выходе из гражданства СССР и лишении гражданства СССР, о предоставлении
убежища;
11) издаёт общесоюзные акты об амнистии
и осуществляет помилование;
12) назначает и отзывает дипломатических
представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях;
13) принимает верительные и отзывные грамоты
аккредитованных при нём дипломатических представителей иностранных государств;
14) образует Совет обороны СССР и утверждает
его состав, назначает и сменяет высшее командование Вооружённых Сил СССР;
15) объявляет в интересах защиты СССР военное
положение в отдельных местностях или по всей стране;
16) объявляет общую или частичную мобилизацию;
17) в период между сессиями Верховного
Совета СССР объявляет состояние войны в случае военного нападения на СССР
или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств
по взаимной обороне от агрессии;
18) осуществляет другие полномочия, установленные
Конституцией и законами СССР.
Статья 122. Президиум Верховного
Совета СССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением
на его утверждение на очередной сессии:
1) вносит в случае необходимости изменения
в действующие законодательные акты СССР;
2) утверждает изменения границ между союзными
республиками;
3) по предложению Совета Министров СССР
образует и упраздняет министерства СССР и государственные комитеты СССР;
4) по представлению Председателя Совета
Министров СССР освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих
в состав Совета Министров СССР.
Статья 123. Президиум Верховного
Совета СССР издаёт указы и принимает постановления.
Статья 124. По истечении полномочий
Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета СССР сохраняет свои
полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом СССР
нового Президиума.
Вновь избранный Верховный Совет СССР созывается
Президиумом Верховного Совета СССР прежнего состава не позже чем через
два месяца после выборов.
Статья 125. Совет Союза и Совет
Национальностей избирают из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета
СССР, а также для содействия проведению в жизнь законов СССР и иных решений
Верховного Совета СССР и его Президиума, контроля за деятельностью государственных
органов и организаций. Палаты Верховного Совета СССР могут создавать также
совместные комиссии на паритетных началах.
Верховный Совет СССР создаёт, когда сочтёт
необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.
Все государственные и общественные органы,
организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий Верховного
Совета СССР и комиссий его палат, представлять им необходимые материалы
и документы.
Рекомендации комиссий подлежат обязательному
рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и
организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть
сообщено комиссиям в установленный срок.
Статья 126. Верховный Совет СССР
осуществляет контроль за деятельностью всех подотчётных ему государственных
органов.
Верховный Совет СССР образует Комитет народного
контроля СССР, возглавляющий систему органов народного контроля.
Организация и порядок деятельности органов
народного контроля определяются Законом о народном контроле в СССР.
Статья 127. Порядок деятельности
Верховного Совета СССР и его органов определяется Регламентом Верховного
Совета СССР и другими законами СССР, издаваемыми на основе Конституции
СССР.
Г л а в а 16. Совет Министров СССР
Статья 128. Совет Министров СССР
— Правительство СССР — является высшим исполнительным и распорядительным
органом государственной власти.
Статья 129. Совет Министров СССР
образуется Верховным Советом СССР на совместном заседании Совета Союза
и Совета Национальностей в составе Председателя Совета Министров СССР,
первых заместителей и заместителей Председателя, министров СССР, председателей
государственных комитетов СССР.
В состав Совета Министров СССР входят по
должности председатели Советов Министров союзных республик.
По представлению Председателя Совета Министров
СССР Верховный Совет СССР может включить в состав Правительства СССР руководителей
других органов и организаций СССР.
Совет Министров СССР слагает свои полномочия
перед вновь избранным Верховным Советом СССР на его первой сессии.
Статья 130. Совет Министров СССР
ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подотчётен, а в период между
сессиями Верховного Совета СССР — перед Президиумом Верховного Совета СССР,
которому подотчётен.
Совет Министров СССР регулярно отчитывается
о своей работе перед Верховным Советом СССР.
Статья 131. Совет Министров СССР
правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесённые к
ведению Союза ССР, поскольку они не входят, согласно Конституции, в компетенцию
Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета СССР.
В пределах своих полномочий Совет Министров
СССР:
1) обеспечивает руководство народным хозяйством
и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры
по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки
и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов, по
укреплению денежной и кредитной системы, проведению единой политики цен,
оплаты труда, социального обеспечения, организации государственного страхования
и единой системы учёта и статистики; организует управление промышленными,
строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями
транспорта и связи, банками, а также иными организациями и учреждениями
союзного подчинения;
2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет
СССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального
развития СССР, государственный бюджет СССР; принимает меры по осуществлению
государственных планов и бюджета; представляет Верховному Совету СССР отчёты
о выполнении планов и исполнении бюджета;
3) осуществляет меры по защите интересов
государства, охране социалистичес-
кой собственности и общественного порядка,
по обеспечению и защите прав и свобод граждан;
4) принимает меры по обеспечению государственной
безопасности;
5) осуществляет общее руководство строительством
Вооружённых Сил СССР, определяет ежегодные контингента граждан, подлежащих
призыву на действительную военную службу;
6) осуществляет общее руководство в области
отношений с иностранными государствами, внешней торговли, экономического,
научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами;
принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров СССР; утверждает
и денонсирует межправительственные международные договоры;
7) образует в случае необходимости комитеты,
главные управления и другие ведомства при Совете Министров СССР по делам
хозяйственного, социально-культурного и оборонного строительства.
Статья 132. Для решения вопросов,
связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов
государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров
СССР действует Президиум Совета Министров СССР в составе Председателя Совета
Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя .
Статья 133. Совет Министров СССР
на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Верховного Совета
СССР и его Президиума издаёт постановления и распоряжения и проверяет их
исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны
к исполнению на всей территории СССР.
Статья 134. Совет Министров СССР
имеет право по вопросам, отнесённым к ведению Союза ССР, приостанавливать
исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров союзных республик,
а также отменять акты министерств СССР, государственных комитетов СССР,
других подведомственных ему органов.
Статья 135. Совет Министров СССР
объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств
и государственных комитетов СССР, других подведомственных ему органов.
Общесоюзные министерства и государственные
комитеты СССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют
межотраслевое управление на всей территории СССР непосредственно либо через
создаваемые ими органы .
Союзно-республиканские министерства и государственные
комитеты СССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют
межотраслевое управление, как правило, через соответствующие министерства,
государственные комитеты, другие органы союзных республик и управляют непосредственно
отдельными предприятиями и объединениями, находящимися в союзном подчинении.
Порядок передачи предприятий и объединений из республиканского и местного
подчинения в союзное определяется Президиумом Верховного Совета СССР.
Министерства и государственные комитеты
СССР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления;
в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов
СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлений
и распоряжений
Совета Министров СССР; организуют и проверяют
их исполнение.
Статья 136. Компетенция Совета Министров
СССР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров
с другими государственными органами, а также перечень общесоюзных и союзно-республиканских
министерств и государственных комитетов СССР определяются на основе Конституции
Законом о Совете Министров СССР.
VI. ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ
Глава 17. Высшие органы государственной
власти и управления союзной республики
Статья 137. Высшим органом государственной
власти союзной республики является Верховный Совет союзной республики.
Верховный Совет союзной республики правомочен
решать все вопросы, отнесённые к ведению союзной республики Конституцией
СССР и Конституцией союзной республики.
Принятие Конституции союзной республики,
внесение в неё изменений; утверждение государственных планов экономического
и социального развития, государственного бюджета союзной республики и отчётов
об их выполнении; образование подотчётных ему органов осуществляются исключительно
Верховным Советом союзной республики.
Законы союзной республики принимаются Верховным
Советом союзной республики или народным голосованием (референдумом), проводимым
по решению Верховного Совета союзной республики.
Статья 138. Верховный Совет союзной
республики избирает Президиум Верховного Совета — постоянно действующий
орган Верховного Совета союзной республики, подотчётный ему во всей своей
деятельности. Состав и полномочия Президиума Верховного Совета союзной
республики определяются Конституцией союзной республики.
Статья 139. Верховный Совет союзной
республики образует Совет Министров союзной республики — Правительство
союзной республики — высший исполнительный и распорядительный орган государственной
власти союзной республики.
Совет Министров союзной республики ответствен
перед Верховным Советом союзной республики и ему подотчётен, а в период
между сессиями Верховного Совета — перед Президиумом Верховного Совета
союзной республики, которому подотчётен.
Статья 140. Совет Министров союзной
республики издаёт постановления и распоряжения на основе и во исполнение
законодательных актов СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений
Совета Министров СССР, организует и проверяет их исполнение.
Статья 141. Совет Министров союзной
республики имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений
Советов Министров автономных республик, отменять решения и распоряжения
исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов республиканского
подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных
областей, а в союзных республиках, не имеющих областного деления,— исполнительных
комитетов районных и соответствующих городских Советов народных депутатов.
Статья 142. Совет Министров союзной
республики объединяет и направляет работу союзно-республиканских и республиканских
министерств, государственных комитетов союзной республики, других подведомственных
ему органов.
Союзно-республиканские министерства и государственные
комитеты союзной республики руководят порученными им отраслями управления
или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров
союзной республики, так и соответствующему союзно-республиканскому министерству
СССР или государственному комитету СССР.
Республиканские министерства и государственные
комитеты руководят порученными им отраслями управления или осуществляют
межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров союзной республики.
Глава 18. Высшие органы государственной
власти и управления автономной республики
Статья 143. Высшим органом государственной
власти автономной республики является Верховный Совет автономной республики.
Принятие Конституции автономной республики,
внесение в неё изменений; утверждение государственных планов экономического
и социального развития, а также государственного бюджета автономной республики;
образование подотчётных ему органов осуществляются исключительно Верховным
Советом автономной республики.
Законы автономной республики принимаются
Верховным Советом автономной республики.
Статья 144. Верховный Совет автономной
республики избирает Президиум Верховного Совета автономной республики и
образует Совет Министров автономной республики — Правительство автономной
республики.
Гл а в а 19. Местные органы государственной
власти и управления
Статья 145. Органами государственной
власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах,
городах, районах в городах, посёлках, сельских населённых пунктах являются
соответствующие Советы народных депутатов.
Статья 146. Местные Советы народных
депутатов решают все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных
интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводят
в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководят деятельностью
нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов
республиканского и общесоюзного значения, вносят по ним свои предложения
.
Местные Советы народных депутатов руководят
на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным
строительством; утверждают планы экономического и социального развития
и местный бюджет; осуществляют руководство подчинёнными им государственными
органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивают соблюдение
законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан;
содействуют укреплению обороноспособности страны.
Статья 147. В пределах своих полномочий
местные Советы народных депутатов обеспечивают комплексное эконо мическое
и социальное развитие ча их территории; осуществляют контроль за соблюдением
законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями
и организациями вышестоящего подчинения; координируют и контролируют их
деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства,
использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления,
социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения.
Статья 148. Местные Советы народных
депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством
Союза ССР, союзной и автономной республики. Решения местных Советов обязательны
для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями,
учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 149. Исполнительными и распорядительными
органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из
числа депутатов исполнительные комитеты.
Исполнительные комитеты не реже одного
раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях
трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Статья 150. Исполнительные комитеты
местных Советов народных депутатов непосредственно подотчётны как Совету,
их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
VII. ПРАВОСУДИЕ, АРБИТРАЖ И ПРОКУРОРСКИЙ
НАДЗОР
Г л а в а 20. Суд и арбитраж
Статья 151. Правосудие в СССР осуществляется
только судом.
В СССР действуют Верховный Суд СССР, Верховные
Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные,
городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные
(городские) народные суды, а также военные трибуналы в Вооружённых Силах.
Статья 152. Все суды в СССР образуются
на началах выборности судей и народных заседателей.
Народные судьи районных (городских) народных
судов избираются гражданами района (города) на основе всеобщего, равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях
граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком
на два с половиной года.
Вышестоящие суды избираются соответствующими
Советами народных депутатов сроком на пять лет.
Судьи военных трибуналов избираются Президиумом
Верховного Совета СССР сроком на пять лет, а народные заседатели—собраниями
военнослужащих сроком на два с половиной года.
Судьи и народные заседатели ответственны
перед избирателями или избравшими их органами, отчитываются перед ними
и могут быть ими отозваны в установленном законом порядке.
Статья 153. Верховный Суд СССР является
высшим судебным органом СССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью
судов СССР, а также судов союзных республик в пределах, установленных законом.
Верховный Суд СССР избирается Верховным
Советом СССР в составе Председателя, его заместителей, членов и народных
заседателей. В состав Верховного Суда СССР входят по должности председатели
Верховных Судов союзных республик.
Организация и порядок деятельности Верховного
Суда СССР определяются Законом о Верховном Суде СССР.
Статья 154. Рассмотрение гражданских
и уголовных дел во всех судах осуществляется коллегиально; в суде первой
инстанции — с участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении
правосудия пользуются всеми правами судьи.
Статья 155. Судьи и народные заседатели
независимы и подчиняются только закону.
Статья 156. Правосудие в СССР осуществляется
на началах равенства граждан перед законом и судом.
Статья 157. Разбирательство дел
во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании суда допускается
лишь в случаях, установленных законом, с соблюдением при этом всех правил
судопроизводства.
Статья 158. Обвиняемому обеспечивается
право на защиту.
Статья 159. Судопроизводство ведётся
на языке союзной или автономной республики, автономной области, автономного
округа или на языке большинства населения данной местности. Участвующим
в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведётся судопроизводство,
обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в
судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном
языке.
Статья 160. Никто не может быть
признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному
наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.
Статья 161. Для оказания юридической
помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов. В случаях,
преду смотренны х законодатзльством, юридическая помощь гражданам оказывается
бесплатно.
Организация и порядок деятельности адвокатуры
определяются законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 162. В судопроизводстве по
гражданским и уголовным делам допускается участие представителей общественных
организаций и трудовых коллективов.
Статья 163. Разрешение хозяйственных
споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется
органами государственного арбитража в пределах их компетенции.
Организация и порядок деятельности органов
государственного арбитража определяются Законом о государственном арбитраже
в СССР.
Глава 21. <Прокуратура
Статья 164. Высший надзор за точным
и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными
комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями,
исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов,
колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными
лицами, а также гражданами возлагается на Генерального прокурора СССР и
подчинённых ему прокуроров.
Статья 165. Генеральный прокурор
СССР назначается Верховным Советом СССР, ответствен перед ним и ему подотчётен,
а в период между сессиями Верховного Совета — перед Президиумом Верховного
Совета СССР, которому подотчётен.
Статья 166. Прокуроры союзных республик,
автономных республик, краёв, областей и автономных областей назначаются
Генеральным прокурором СССР. Прокуроры автономных округов, районные и городские
прокуроры назначаются прокурорами союзных республик и утверждаются Генеральным
прокурором СССР.
Статья 167. Срок полномочий Генерального
прокурора СССР и всех нижестоящих прокуроров — пять лет.
Статья 168. Органы прокуратуры осуществляют
свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь
только Генеральному прокурору СССР.
Организация и порядок деятельности органов
прокуратуры определяются Законом о прокуратуре СССР.
VIII. ГЕРБ, ФЛАГ, ГИМН И СТОЛИЦА СССР
Статья 169. Государственный герб
Союза Советских Социалистических Республик представляет собой изображение
серпа и молота на фоне земного шара, в лучах солнца и в обрамлении колосьев,
с надписью на языках союзных республик: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
». В верхней части герба — пятиконечная звезда.
Статья 170. Государственный флаг
Союза Советских Социалистических Республик представляет собой красное прямоугольное
полотнище с изображением в его верхнем углу, у древка, золотых серпа и
молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамлённой золотой каймой.
Отношение ширины флага к его длине — 1:2.
Статья 171. Государственный гимн
Союза Советских Социалистических Республик утверждается Президиумом Верховного
Совета СССР.
Статья 172. Столицей Союза Советских
Социалистических Республик является город Москва.
IX. ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ СССР И ПОРЯДОК
ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ
Статья 173. Конституция СССР обладает
высшей юридической силой. Все законы и иные акты государственных органов
издаются на основе и в соответствии с Конституцией СССР.
Статья 174. Изменение Конституции
СССР производится решением Верховного Совета СССР, принятым большинством
не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из его палат.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я