Карачаево-черкессия - республика в составе РФ, демократическое социальное и правовое государство с республиканской формой правления в соответствии с Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, принятой Народным Собранием (Парламентом) К.-Ч. 5 марта 1996 г. Наименования "Карачаево-Черкесская Республика" и "Карачаево-Черкессия" — равнозначны. Государственными языками в К.-Ч. являются абазинский, карачаевский, ногайский, черкесский и русский языки. Согласно Конституции К.-Ч. языком межнационального общения и официального делопроизводства в К.-Ч. является русский язык. Столица К.-Ч. — г. Черкесск.
В установлении основ конституционного строя и закреплении прав и свобод человека и гражданина Конституция К.-Ч. следует за Конституцией РФ и воспроизводит ее нормы. В некоторых случаях делаются дополнения. Например, Конституция К.-Ч. гласит, что общепризнанные прогрессивные традиции и обычаи народов К.-Ч. — уважение к старшему, женщине, людям различных религиозных убеждений, милосердие — священны, охраняются Конституцией и законами К.-Ч. (ст. 35). Согласно Конституции, передача зданий, сооружений и оборудования государственных и муниципальных медицинских учреждений в иные формы собственности не допускается (ст. 38). Такое же ограничение введено относительно зданий, сооружений и оборудования государственных и муниципальных образовательных учреждений (ст. 40).
Глава К.-Ч. является главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом К.-Ч. Глава К.-Ч. является гарантом Конституции К.-Ч., прав и свобод человека и гражданина, межнационального согласия, прав и законных интересов К.-Ч., обеспечивает соблюдение законов, межреспубликанских и международных обязательств К.-Ч., функционирование и взаимодействие органов государственной власти К.-Ч.
Глава К.-Ч. избирается населением К.-Ч. сроком на 4 года. Главой К.-Ч. может быть гражданин К.-Ч. не моложе 30 лет, постоянно проживающий на территории К.-Ч. не менее 5 последних лет. Одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд (выборы главы еще не проводились).
Глава К.-Ч.: обеспечивает права и свободы граждан К.-Ч., безопасность и территориальную целостность К.-Ч.; обеспечивает соблюдение Конституции и законов РФ, их прямое действие и непосредственное применение на территории К.-Ч., а также в пределах своих полномочий — точное и неукоснительное соблюдение Конституции и законов К.-Ч.; представляет К.-Ч. в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и в международных и внешнеэкономических связях; подписывает договоры и соглашения от имени Карачаево-Черкессии; назначает с согласия Народного Собрания (НС) К.-Ч. официальных представителей К.-Ч.; совместно с Председателем Народного Собрания К.-Ч. согласовывает с федеральными органами государственной власти назначение и освобождение должностных лиц федеральных органов на территории К.-Ч. ; участвует от имени К.-Ч. в осуществлении своих полномочий по предметам совместного ведения РФ и К.-Ч.; обладает правом законодательной инициативы в НС, вправе присутствовать на заседаниях НС и обладает правом внеочередного выступления на заседаниях НС, подписывает и обнародует законы К.-Ч., обладает правом отлагательного вето; назначает Председателя Правительства К.-Ч. с согласия НС; по предложению Председателя Правительства и с согласия НС назначает на должность заместителей Председателя Правительства, министров экономики и финансов К.-Ч.; с согласия НС утверждает структуру органов исполнительной власти и схему управления К.-Ч.; формирует Правительство К.-Ч., назначает на должности и освобождает от должностей руководителей органов исполнительной власти К.-Ч.; принимает решение об отставке Правительства К.-Ч. или отдельных его членов; вправе приостанавливать или отменять действие противоречащих законодательству актов Правительства, министерств и ведомств, других подведомственных ему органов исполнительной власти; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства К.-Ч.; обращается к НС с ежегодными посланиями, в случае необходимости информирует его о положении в К.-Ч., наиболее важных вопросах обеспечения прав и законных интересов К.-Ч. и защиты ее многонационального народа; по согласованию с НС дает согласие на назначение прокурора К.-Ч. и др.
Глава К.-Ч. может быть отрешен от должности в результате республиканского референдума о доверии на основании выдвинутого НС обвинения в нарушении Конституции и законов К.-Ч., а также данной им присяги, подтвержденного постановлением Конституционного Суда РФ (подобная роль КС не вытекает из Федерального конституционного закона о КС. — С. А.).
Народное Собрание (парламент) является постоянно действующим высшим законодательным и представительным органом К.-Ч. Избирается путем всеобщих выборов в количестве 73 депутатов сроком на 4 года. Депутаты могут работать на постоянной профессиональной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается НС.
Для координации законопроектной и контрольной деятельности комитетов и подготовки пленарных заседаний НС формируется Президиум НС в составе Председателя НС, его заместителя (заместителей), председателей комитетов и комиссий НС, отдельных депутатов. Персональный состав Президиума НС формируется с учетом национального представительства.
К ведению НС относятся: принятие Конституции К.-Ч., внесение в нее изменений и дополнений; принятие законов; официальное толкование Конституции и законов К.-Ч.; назначение выборов НС, Главы К.-Ч. и органов местного самоуправления; принятие решений о проведении референдума населения К.-Ч.; решение вопросов административно-территориального устройства К.-Ч.; дача согласия Главе К.-Ч. на назначение Председателя Правительства К.-Ч., его заместителей, а также министров экономики и финансов; рассмотрение и утверждение по представлению Правительства К.-Ч. бюджета К.-Ч., осуществление контроля за исполнением бюджета; установление налогов К.-Ч., а также определение порядка установления сборов, пошлин, тарифов и иных платежей, поступающих в бюджет К.-Ч.; утверждение программы социально-экономического развития К.-Ч.; рассмотрение, утверждение и осуществление контроля за использованием внебюджетных средств и фондов; дача согласия на назначение прокурора К.-Ч., судей, начальника главного управления Центрального банка РФ по К.-Ч.; решение вопроса о доверии Правительству К.-Ч. и отдельным членам Правительства (если НС выражает недоверие и вносит Главе К.-Ч. мотивированное представление об отставке, Глава К.-Ч. в течение одного месяца обязан его рассмотреть; в случае повторного выражения недоверия он обязан в течение 14 дней отправить в отставку Правительство или его отдельных членов); формирование совместно с Главой К.-Ч. избирательной комиссии К.-Ч.; осуществление парламентского контроля за соблюдением установленного порядка распоряжения имуществом, отнесенным к собственности К.-Ч. и др.
Глава К.-Ч. может распустить НС по результатам республиканского референдума о доверии НС на основе выдвинутого Главой К.-Ч. обвинения в нарушении НС Конституции и законов К.-Ч., подтвержденного постановлением Конституционного Суда РФ (подобная роль КС не вытекает из Федерального конституционного закона о КС. — С. А.).
Правительство К.-Ч. является исполнительным органом государственной власти. Конституция К.-Ч. определяет роль Правительства как органа руководства экономическим и социальным развитием республики. Правительство ответственно перед Главой К.-Ч. Вновь образованное Правительство представляет на рассмотрение Главы К.-Ч. и НС программу предстоящей деятельности и не реже одного раза в год информирует о своей работе НС.
Конституция К.-Ч. закрепляет, что в городских, районных, сельских поселениях и на других территориях осуществляется местное самоуправление. (С. А.)