Кыргызстан (кыргызская Республика) - суверенная, унитарная, демократическая республика, построенная на началах правового, светского государства в соответствии с ее Конституцией, принятой на 12-й сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан 12-го созыва 5 мая 1993 г. Согласно Конституции, государственным языком является кыргызский язык. К. гарантирует сохранение, равноправное и свободное развитие и функционирование русского и всех других языков, которыми пользуется население республики. Не допускается ущемление прав и свобод граждан по признаку незнания или невладения государственным языком, Столица — г. Бишкек.
Собственность в К. может быть государственной и частной. Земля, ее недра, воды, воздушное пространство, леса, растительный и животный мир, все природные богатства являются собственностью государства. Земельные участки могут передаваться в пользование гражданам и их объединениям. Не допускается купля-продажа земли.
Конституция К. закрепляет широкий круг прав, свобод и обязанностей человека. В К. могут создаваться политические партии, профессиональные союзы и другие общественные объединения. Государство обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов. Не допускается слияние государственных и партийных институтов, а также подчинение государственной деятельности партийным программам и решениям.
Государственная власть осуществляется на принципе разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.
Президент К. является главой государства и представляет К. внутри страны и в международных отношениях. Он обеспечивает единство государственности, незыблемости конституционного строя, выступает в качестве гаранта Конституции и законов, прав и свобод граждан К., обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов.
Президент избирается путем всеобщих выборов сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом более двух сроков подряд. Президентом может быть избран гражданин К. не моложе 35 и не старше 65 лет, владеющий государственным языком и проживающий в республике не менее 15 лет перед выдвижением.
Президент: определяет структуру Правительства К. и вносит ее на утверждение высшего представительного органа государства — Жогорку Кенеша (ЖК); назначает с согласия ЖК Премьер-министра К.; назначает по представлению Премьер-министра и с согласия ЖК членов Правительства; освобождает от должности членов Правительства и руководителей административных ведомств К.; принимает прошение Правительства об отставке, по своей инициативе с согласия ЖК принимает решение о досрочном сложении полномочий Правительства; назначает с согласия ЖК Генерального прокурора К., Председателя Правления Национального банка К.; назначает по представлению Премьер-министра и с согласия соответствующих местных кенешов (представительных органов. — С.А.) глав государственных администраций областей и г. Бишкека; утверждает назначение Премьер-министром с согласия местных кенешов глав государственных администраций районов и городов, по представлению глав государственных администраций областей и г. Бишкека; представляет ЖК кандидатуры для избрания на должности Председателя Конституционного суда К., его заместителя и семи судей КС, а также Председателей, заместителей Председателей и судей Верховного суда и Высшего Арбитражного суда К.; назначает с согласия ЖК председателей, их заместителей и судей судов всех остальных судов и освобождает их от должности; вносит законопроекты в ЖК; подписывает законы К. и обладает правом отлагательного вето; обращается к народу с ежегодным посланием о положении дел в К., оглашаемым в ЖК; ведет международные переговоры и подписывает межгосударственные договоры К.; отменяет или приостанавливает действие актов Правительства, министерств, государственных комитетов и административных ведомств К., глав местной администрации в случае их незаконности; вправе досрочно созвать сессию ЖК; может выносить вопросы государственной жизни на референдум; осуществляет досрочный роспуск ЖК по результатам общенародного референдума и назначает новые выборы ЖК; при наличии оснований, предусмотренных законом, предупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а при необходимости вводит его в отдельных местностях без предварительного объявления, о чем незамедлительно сообщает ЖК; объявляет общую или частичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае военного нападения на К. и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение ЖК; объявляет в интересах защиты страны и безопасности граждан военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение ЖК; является Главнокомандующим Вооруженными Силами, назначает и сменяет высшее командование Вооруженных Сил К. и др.
Президент издает указы, а по отдельным вопросам — постановления и распоряжения.
Президент может быть отстранен от должности за государственную измену и другие преступления только ЖК большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов на основании заключения Конституционного суда К.
Жогорку Кенеш — постоянно действующий высший представительный орган. Он осуществляет законодательную власть, а также контрольные функции (ст. 54 Конституции). Состоит из 105 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Выборы проводятся по избирательным округам. Депутатом может быть гражданин К., достигший 25 лет и проживающий в республике не менее 5 лет перед выдвижением.
К ведению ЖК относятся: внесение изменений и дополнений в Конституцию К.; принятие законов К., внесение в них изменений и дополнений, а также контроль за их исполнением; официальное толкование принятых им нормативных актов; определение основных направлений внутренней и внешней политики; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; определение денежной системы К.; изменение границ, вопросы административно-территориального устройства республики; назначение выборов Президента К.;образование Центральной избирательной комиссии; избрание по представлению Президента Председателей, их заместителей и судей Конституционного суда, Верховного суда и Высшего Арбитражного суда К.; утверждение структуры Правительства К.; дача согласия на назначение Премьер-министра К. и состав Правительства, Генерального прокурора, Председателя Правления Национального банка К.; дача согласия на назначение глав дипломатических представительств К. в иностранных государствах и международных организациях; дача согласия на досрочное сложение полномочий Правительства; назначение Председателя Контрольной палаты ЖК и его заместителей; ратификация и денонсация международных договоров; решение вопросов войны и мира; установление чрезвычайного положения или утверждение и отмена акта Президента по этому вопросу; введение военного положения, объявление состояния войны и вынесение постановлений в связи с их объявлением Президентом; принятие решения об использовании контингента Вооруженных Сил при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств; заслушивание отчетов образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц, решение вопроса о доверии Правительству или его отдельным членам; вынесение вопросов государственной жизни на референдум и др.
Исполнительную власть в К. осуществляют Правительство, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, административные ведомства, местная государственная администрация.
Правительство решает все вопросы государственного управления, за исключением распорядительных и контрольных полномочий, отнесенных Конституцией к компетенции Президента и ЖК.
Исполнительную власть в областях, районах и городах осуществляет местная администрация, возглавляемая главой местной администрации. Исполнительную власть в аилах и поселках осуществляют председатели соответствующих кенешов.
Вопросы жизни населения аилов, поселков, городов, районов, областей, имеющие местное значение, решаются на началах местного самоуправления, действующего наряду с государственной властью. Для этого население избирает местные кенеши. Последние действуют независимо от государственной администрации.
Судебную систему К. образуют Конституционный суд (КС), Верховный суд, Высший Арбитражный суд и местные суды — суды областей, г. Бишкека, районов, городов, арбитражные суды областей, военные суды, а также суды аксакалов и третейские суды. Судьей КС, Верховного суда и Высшего Арбитражного суда может быть гражданин К. не моложе 35 и не старше 70 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет. Судьей местного суда может быть гражданин К. не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.
Судьи КС избираются ЖК по представлению Президента сроком на 15 лет. КС является высшим органом судебной власти по защите Конституции. КС состоит из Председателя, его заместителя и семи судей. КС: решает вопросы конституционности законов и иных нормативных правовых актов; споры, связанные с действием, применением и толкованием Конституции; дает заключения о правомерности выборов и отстранения от должности Президента, а также судей высших судов, изменений и дополнений Конституции; дает согласие на привлечение судей местных судов к уголовной ответственности; отменяет решения органов местного самоуправления, противоречащие Конституции; принимает решения о конституционности правоприменительной практики, затрагивающей конституционные права граждан.
Изменения и дополнения в Конституцию К. вносятся ЖК по предложению Президента, не менее одной трети депутатов ЖК, не менее 300 тыс. граждан К. Они считаются принятыми, если за них проголосовало две трети от общего числа депутатов ЖК. (С. А.)