Градоначальник - должностное лицо, стоящее во главе города, выделенного из состава губернии в самостоятельную административную единицу. При Г. состояли канцелярия, чиновники по особым поручениям, ряд учреждений полицейского характера. Заведовал полицией, осуществлял надзор за городским самоуправлением.