Губерния - основная административно-территориальная единица в царской России и в первые годы советской власти. Разделение страны на Г. было проведено в 1708 г. по указу Петра I (первоначально их было создано всего 8). Г. делились на уезды (в 1715-1775 гг. — также на провинции). Во главе Г. стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. Некоторые губернии объединялись в генерал-губернаторства. Деление на Г. и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географических, национальных и экономических признаков. К 1917 г.было 78 Г., 25 из них отошли к Польше, Финляндии. Прибалтийским государствам. В 1924-1929 гг. Г. в СССР были ликвидированы, вместо них. образованы края и области.