Дополнительные Отпуска - оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам при наличии определенных обстоятельств дополнительно к основному отпуску и сверх него. В основе права на дополнительный отпуск лежат: работа по определенной специальности, профессии, должности, в определенных условиях труда, в сверхурочное время, повышенная нагрузка, ответственный характер работы, неудобный режим труда, работа в тяжелых и неблагоприятных природно-климатических условиях, длительный стаж работы и другие обстоятельства. Назначение дополнительных отпусков разное. Одни из них призваны компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе труда, другие — стимулировать и поощрять длительную работу в определенной сфере и т.д. Продолжительность дополнительных отпусков, установленных законодательством, колеблется от 1 до 36 рабочих дней и зависит от оснований их предоставления.
В соответствии со ст.68 КЗоТ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются: 1) работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; 2) работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы в одной организации; 3) работникам с ненормированным рабочим днем; 4) работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 5) в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами. Дополнительный отпуск работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляется согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Право на дополнительный отпуск имеют работники, профессии, должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, т.е. непосредственно выполняющие работу, прямо предусмотренную Списком. Есть в нем и перечень общих профессий для всех отраслей, и тогда неважно, в каком цехе, производстве занят работник. Продолжительность отпуска установлена в Списке по каждой работе, должности и составляет от 6 до 36 рабочих дней. Список должен применяться во всех организациях, независимо от их организационно-правовой формы, при наличии вредных условий труда.
Продолжительность дополнительного отпуска, установленная в Списке для выполняющих ту или иную работу, занимающих ту или иную должность, — это минимальная гарантия для работника любой организации, занятого на данной работе. Если ранее нельзя было расширять круг лиц, пользующихся дополнительными отпусками за работу с вредными условиями труда, и увеличивать продолжительность этих отпусков по сравнению со Списком, то теперь таких ограничений нет. Перечень работ, профессий и должностей с вредными условиями труда и продолжительностью дополнительного отпуска по каждой из них обычно приводятся в коллективном договоре или определяются в ином локальном нормативном правовом акте.
Для работников промышленно-производственного персонала угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и некоторых других базовых отраслей помимо дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда введен дополнительный отпуск за работу в подземных условиях (пост.Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. № 647). И тот и другой дополнительный отпуск предоставляется на основании особого Списка, в котором перечислены виды производств, работ, наименований профессий и должностей и по каждой из них указана продолжительность дополнительного отпуска за работу в подземных условиях, в разрезах, карьерах, а также предельная продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда. При этом продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда определяется в зависимости от наличия вредных производственных факторов, каждый из которых компенсируется дополнительным отпуском определенной длительности.
При воздействии нескольких вредных факторов продолжительность дополнительных отпусков за каждый из них суммируется. В целом же она не должна превышать предельной продолжительности дополнительного отпуска по данному основанию на определенных видах работ, по профессиям, должностям, указанным в Списке. Специальные ежегодные дополнительные отпуска, связанные с условиями труда, введены для лиц, постоянно проживающих (работающих) на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Их продолжительность дифференцируется в зависимости от того, в какой зоне проводится работа (в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение или зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), и времени проживания (работы) в ней (Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 18 июня 1992 г. с изм. и доп. от 24 ноября 1995 г. и 11 декабря 1996 г.). Так, например, гражданам, которые с 26 апреля 1986 г. постоянно проживают (работают) в зоне отселения, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней; тем, кто проживает (работает) с 1 января 1987 г. — 10 календарных дней, а с 1 января 1991 г. — 7 календарных дней. Дополнительные отпуска за продолжительный стаж работы в одной организации были установлены для работников ряда отраслей и производств с тем, чтобы уменьшить в них текучесть кадров и способствовать формированию стабильных коллективов. Их продолжительность и условия предоставления различались по отраслям и категориям работников. Благодаря указанным отпускам ежегодный отпуск удлинялся до 21-24 рабочих дней.
В связи с увеличением с 1 января 1992 г. всем работникам минимальной продолжительности ежегодного отпуска до 24 рабочих дней многие дополнительные отпуска за продолжительный стаж работы в одной организации фактически потеряли свое значение, и в частности те из них, которые по условиям предоставления вместе с основным отпуском не выходили за рамки общей продолжительности отпуска — 24 рабочих дня. Так, в 1979 г. был установлен дополнительный 3-дневный отпуск за непрерывный стаж работы для работников промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи. Но право на его получение имели только те работники, у которых продолжительность ежегодного отпуска не превышала 15 рабочих дней. Вместе с тем надо заметить, что в настоящее время законодатель не отказался от идеи установления дополнительных отпусков за продолжительный стаж работы. Например, дополнительный отпуск с учетом стажа работы по юридической профессии предоставляется: судьям (ст.19 Закона РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации" с изм. от 21 июня 1995 г.); прокурорским работникам (за стаж работы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника — ст.44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции от 17 ноября 1995 г.); государственным служащим (ст.18 Федерального закона от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации").
Дополнительные отпуска за продолжительный стаж работы могут устанавлива??Q?отраслевыми соглашениями, коллективными договорами, иными локальными нормативными правовыми актами. Для отдельных категорий работников может устанавливаться ненормированный рабочий день и в качестве компенсации предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с ненормированным рабочим днем. Дополнительные отпуска предоставляются и за работу в экстремальных природно-климатических условиях. Законом РФ от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" работникам, занятым в районах Крайнего Севера, установлен дополнительный отпуск — 21 рабочий день, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 14 рабочих дней, а в остальных северных районах России, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, — 7 рабочих дней. В настоящее время к числу таких северных районов относятся республики Бурятия, Тува, Хакасия, южные районы республики Карелия, Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей. Поскольку продолжительность дополнительного отпуска в разных районах Севера различна, общая продолжительность дополнительного отпуска, если работник часть рабочего года трудился в районе Крайнего Севера, а другую часть — в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должна определяться пропорционально времени, проработанному в каждом из районов.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней установлен для лиц, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст.14,15,17,22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 18 июня 1992 г. с последующими изм. и доп.). Право на этот дополнительный отпуск имеют те, кто получил или перенес лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации ее последствий; лица, принимавшие участие в 1986 — 1987 гг. в работах по ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения (30-километровой зоне); инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы и некоторые другие категории граждан. Некоторые работники в соответствии со специальными нормами или коллективными договорами пользуются дополнительными отпусками за многосменный режим работы. Законодательство о труде предоставляет широкие полномочия субъектам коллективно-договорного регулирования по установлению более льготного порядка предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством, увеличению их продолжительности, а также по введению иных, помимо перечисленных в ст.68 КЗоТ, дополнительных отпусков, как компенсационного, так и стимулирующего характера.