Земства - в 1864 — 1917 гг. выборные органы всесословного самоуправления. К 1914 г. действовали в 43 губерниях. Ведали просвещением, здравоохранением, строит. дорог и т.д. Избират. система по трем куриям гарантировала преобладание представителей дворянства. Исполнительные аппарат отсутствовал; компетенция ограничена деятельностью губернатора. После Февр. революции — центр. звено местного управления. Упразднены в 1918 г.